Россия
В статье раскрыты роль и значение биоэкономики в контексте перехода от линейной экономической модели к циркулярной замкнутого цикла, базирующейся на «каскадном потреблении» возобновляемых биоресурсов. Определено, что главная задача отечественной экономики на современном этапе должна предполагать уход от сырьевой модели, где ключевыми условиями могут выступить производство, доступность и использование биомассы. Приведена официальная классификация биотехнологий в Российской Федерации, раскрыты организационные аспекты поддержки их развития, где важной вехой экологизации отечественной экономики является утверждение правительством Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2050 года с низким уровнем выбросов парниковых газов. Однако отмечено, что в рамках организационно-экономического регулирования доминирует фрагментарный подход в раскрытии сущности биоэкономики, где возможно развитие биотехнологий в обособленном учете доходов от их использования в каждом отдельном производственном секторе, т.е. в большей мере декларируется «линейная» концепция. В соответствии с чем предложены инструменты системы организационных мер трансляции перехода от линейной экономики к циркулярной биоэкономике.
биоэкономика, линейная экономика, циркулярная экономика, трансформация, ресурсы, биомасса, биотехнологии
Текущие глобальные оценки свидетельствуют о неустойчивости нынешней экономической системы и использования ресурсов. Модель производства и потребления все в большей степени подвергает людей и окружающую среду воздействию опасных веществ [6].
Российская экономика имеет сырьевой характер с низким уровнем внутренней конкуренции. Добыча и переработка полезных ископаемых и других природных ресурсов формирует более 70% ВВП страны. Доходная часть бюджета страны критически зависит от цен на нефть. Планка отсечения нефтяных доходов для резервирования в 2021 г составляет 43,29 долл за баррель. При росте цен на энергоносители выше этого значения сверхдоходы бюджета идут на резервирование. При падении цены ниже планки – резервы используются для покрытия дефицита бюджета. Механизм позволяет проходить пики нефтяной волатильности. Вся остальная экономика является приложением к описанному механизму и ключевой роли для макроэкономической стабильности в стране не играет [2].
Согласно экспертным оценкам аналитиков, поддержка экономики за счет накопленных резервов не способна решить ее структурных проблем. Главная задача отечественной экономики на современном этапе должна предполагать уход от сырьевой модели, что становится еще более актуальным в условиях кризиса пандемии Covid-19. Эта задача представляется приоритетной в контексте необходимости трансформации отечественной экономики, согласно мировым трендам.
Оптимизация модели хозяйствования может быть сосредоточена в рамках экономических, экологических и социальных аспектов и направлена на сохранение качества ресурсов путем обеспечения получения добавленной стоимости на основе использования биологического сырья и циркулярного безотходного производства. Данные направления соответствуют положениям биоэкономики, предопределяя возможности для сотрудничества науки, бизнеса и государства, а также открывая новые пути для отраслевого взаимодействия, развития конвергентных формирований, осуществляющих хозяйственную деятельность [5].
Современная концепция биоэкономики – экономики замкнутого цикла –сформировалась за последние десятилетия и приобрела свою нынешнюю форму, опираясь на более ранние понятия и структуры, такие как экономика функциональных услуг (экономия производительности), философия регенеративного проектирования («от колыбели до колыбели») и промышленная экология [6].
Дефиниция «биоэкономика» раскрывает свое значение как совокупность компонентов экономики замкнутого цикла, которые используют возобновляемые биологические ресурсы суши и моря, такие как сельскохозяйственные культуры, леса, животные (в том числе водные) и микроорганизмы, для производства продуктов питания, материалов и энергии.
Экономика замкнутого цикла часто представляется в общих чертах как переход от линейной модели («взять, изготовить, использовать, выбросить») к циклической (восстановление и воспроизведение) (рис. 1).
Циркулярная биоэкономика направлена на устойчивое, ресурсосберегающее повышение ценности биомассы в интегрированных производственных цепочках с несколькими выходами (например, на биоперерабатывающих заводах), а также на использование остатков и отходов и оптимизацию ценности биомассы с течением времени посредством каскадирования.
Рисунок 1 – Линейная экономика и экономика замкнутого цикла [6]
Биомасса является физической основой биоэкономики и предопределяет базис социально-экономических задач, которые она решает. Ключевыми аспектами здесь выступают производство, доступность и использование биомассы, особенно в том, что касается акцента на низкоуглеродную экономику с рациональным использованием биоресурсов.
Циркулярная биоэкономика устанавливает адекватные макроэкономические условия для развития, поскольку высокая цена на углерод делает инновационные биоотрасли более конкурентоспособными в замене традиционных исходных материалов на основе ископаемых.
В дорожной карте Европейской комиссии по переходу к конкурентоспособной низкоуглеродной экономике установлена цель для Европейского Союза: сократить к 2050 г. объем выбросов парниковых газов до 80% ниже уровня 1990 г., а также определены соответствующие доли для всех основных секторов, ответственных за выбросы в странах Европы [6].
Следует отметить, что аграрное производство, лесное и водное хозяйство выступают центральным звеном биоэкономики замкнутого цикла, взаимодействуя с другими отраслями в рамках конвергентных формирований. Так, например, в Европейском Союзе ежегодно производится около 956 миллионов тонн сельскохозяйственной биомассы, где 54% составляют первичные продукты, такие как зерновые, фрукты, корнеплоды и клубнеплоды, остальные 46% - это остатки, такие как листья и стебли растений.
В последние годы концепция экономики замкнутого цикла получила широкое распространение в научно-академических кругах, в структурах политики и бизнеса. Более 60 стран, включая Россию, на которые приходится свыше 80 процентов мирового ВВП, предопределили паритет достижения углеродной нейтральности, и в будущем для достижения этой цели потребуется радикальное изменение принципов государственной политики и структуры рынков. Процесс кардинальной «зеленой» трансформации в мировой экономике уже запущен, и у России еще есть возможности и собственный интерес в том, чтобы присоединится к этому процессу в качестве важного глобального партнера [4].
Безусловно, применение новейших технологий – глобальное условие для продвижения биоэкономики, где базисными аспектами организационно-экономического механизма выступают государственная поддержка, развитие науки, создание инновационных бизнес-моделей и кадровое обеспечение.
Обязательным компонентом современной экономической политики в большинстве экономически развитых стран является организационно-экономическое регулирование.
Ряд экономистов придерживается мнения о том, что организационно-экономический механизм представляет собой систему адаптации существующих экономических факторов к действующему типу развития экономики. В соответствие с чем, по нашему мнению, переход от организации технологических ресурсозависимых процессов к организации бизнес-процессов на основе возобновляемых биоресурсов способен автоматически обеспечить хозяйствующим субъектам финансовую устойчивость в условиях рынка.
Так с позиции организационного аспекта одним из основных элементов поддержки отрасли биотехнологий в Российской Федерации являются государственные и федеральные целевые программы. Координаторами таких программ выступают профильные ведомства и министерства. Основные механизмы поддержки в рамках государственных программ:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату по инвестиционным кредитам;
- субсидии на реализацию комплексных инвестиционных проектов;
- предоставление финансирования для реализации НИОКР и организации производства;
- поддержка выставочной деятельности.
В последнее время был принят ряд решений по развитию данной наукоемкой отрасли в России.
Во-первых, решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям были сформированы и включены в Перечень технологических платформ три технологические платформы биотехнологической направленности: «Медицина будущего», «Биоиндустрия и Биоресурсы», «Биоэнергетика».
Во-вторых, была разработана Государственная координационная программа развития биотехнологий в Российской Федерации «БИО-2020» на 2011–2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24.04.12 № 1853п-П8.
В программе «БИО-2020» биоэкономика была определена как экономика, основанная на системном использовании биотехнологий.
В свою очередь термин «биотехнология» в программе раскрыт следующим образом:
- Биотехнология (технология живых систем) – это дисциплина, изучающая возможности использования живых организмов, их систем или продуктов их жизнедеятельности для решения технологических задач, а также возможности создания живых организмов с необходимыми свойствами методом генной инженерии.
- Биотехнология – это производственное использование биологических структур для получения продуктов и для осуществления целевых превращений. Биологические структуры в данном случае – это микроорганизмы, растительные и животные клетки, клеточные компоненты: мембраны клеток, рибосомы, митохондрии, хлоропласты, а также биологические макромолекулы (ДНК, РНК, белки – чаще всего ферменты).
Биотехнологии в программе были классифицированы по ряду направлений.
Биотехнологии в медицине – направление биотехнологий, специализирующееся на создание новых биологических объектов и их продуктов, способных вызывать определенный диагностический, лечебный или профилактический эффект при применении в медицинской практике. В биомедицину включены следующие категории: биосовместимые материалы (биологические полимеры), эндопротезы, саморассасывающийся шовный материал (хирургические нити), биосенсоры, биочипы, клеточные технологии, диагностикумы инвитро, технологии адресной доставки препаратов.
Биотехнологии в фармацевтике предполагают разработку и производство жизненно важных лекарственных препаратов, вакцин нового поколения, антибиотиков и бактериофагов. Биофармацевтика – это отрасли промышленности и научных исследований, основанные на технологиях получения сложных макромолекул, идентичных существующим в живых организмах, с использованием методов рекомбинантных ДНК, гибридов и культур клеток для последующего использования в терапевтических или профилактических целях.
Биотехнологии в ветеринарии – часть сельскохозяйственных биотехнологий, предметной областью которых является использование биотехнологии для предупреждения болезней животных и их лечения. Виды выпускаемой продукции: ветеринарные вакцины, ветеринарные антибиотики, ветеринарные пробиотики и другие иммунобиопрепараты.
Биотехнологии в промышленности – практическая ветвь биотехнологий, осуществляющая производство биотоплив (биоэнергетика), ферментов, аминокислот, полисахаридов и биоматериалов для различных отраслей промышленности. Виды выпускаемой продукции: биопластики (биополимеры), биотопливо (биогаз, биодизель, биоэтанол, твердое топливо), промышленные ферментные препараты и другие соединения.
Биотехнологии в сельском хозяйстве – это направление биотехнологий, занимающееся вопросами теории, методологии и практики применения ее достижений в растениеводстве и животноводстве. К данному разделу относится разработка и внедрение в агрокультуру генетически модифицированных растений. Сельскохозяйственные биотехнологии подразделяются на биотехнологии для растениеводства (биологическая защита растений, создание сортов растений биотехнологическими методами, биотехнология почв и биоудобрения), биотехнологии для животноводства (технологии молекулярной селекции животных и птицы, кормовой белок, биологические компоненты кормов и премиксов). Выпускаемая продукция, учитываемая в данном направлении биотехнологий: биологические средства защиты растений (биопестициды), генно-модифицированные организмы (ГМО), премиксы и белково-витаминные добавки для сельскохозяйственных животных.
К прочим биотехнологиям отнесены биоинформатика, производство пищевых продуктов, лесная, морская и природоохранная биотехнология [2].
Следует отметить, что действие данной программы завершено, предопределив повышенный интерес инвесторов с позиции возможностей внедрения и использования биотехнологий. Для российских специалистов внедрена технологическая платформа «БиоТех2030». Это направление формирует значительную долю инвестиционной привлекательности. Создаются и реализуются крупные проекты, растет спрос на квалифицированные кадры для новых производств.
На сегодня наиболее значимым представляется влияние новой Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2050 года с низким уровнем выбросов парниковых газов, утвержденной распоряжением правительства 29 октября 2021 г. № 3052-р, которая является важной вехой на пути страны к циркулярной экономике [1, 4]. Одновременно с экологизацией экономики данная Стратегия также предусматривает повышение темпов экономического роста в размере не менее 3% в год. Этот новый амбициозный план ставит задачу реализации программы экономических мер, которые должны обеспечить глубокие структурные преобразования. Достижение двойной цели ускорения экономического роста и экологизации экономики – нелегкая задача, которая потребует принятия мер, направленных на устранение существующих препятствий для роста экономики, наряду с ограничением издержек, связанных с «зеленой» трансформацией, и использованием всех возможностей, которые он может создать [3, 4].
В целом намеченные Россией цели на среднесрочный и долгосрочный период во многом адекватны целям перехода к новой экономике. Это можно обнаружить в общей политике использования ресурсов и охраны окружающей среды на перспективу, имеющихся правовых и экономических инструментах. Увеличивается число регионов, в которых применяются достижения биотехнологий. Научно-технологическая инфраструктура в сфере биотехнологий охватывает многие университеты, лаборатории, технопарки, научно-исследовательские центры, технологические институты, научные фонды, территориальные кластеры, а также производителей биотехнологической продукции.
Однако, по нашему мнению, в Российской Федерации отсутствует целостная биоэкономическая стратегия (стратегия трансформации традиционной экономики в биоэкономику на циркулярной основе) и доминирует фрагментарный подход в раскрытии сущности биоэкономики, где возможно развитие биотехнологий в обособленном учете доходов от их использования в каждом отдельном производственном секторе, т.е. в большей мере декларируется «линейная» концепция.
В целях подтверждения и оптимизации ожидаемых выгод от экономики замкнутого цикла следует разработать систему организационных мер, которая, в первую очередь будет транслировать переход от линейной экономики к циркулярной, подразумевая конвергентность всех отраслей и секторов. Следует понимать, что сложность и междисциплинарность биоэкономики требуют общесистемных инструментов моделирования, которые учитывают взаимосвязи между затратами и выпуском в различных секторах. В этих целях необходимо объединить источники финансирования на всех уровнях, стремиться мобилизовать частные и государственные ресурсы в течение следующего десятилетия. Значительный позитивный эффект в потенциале может быть достигнут благодаря изменению схем использования различной продукции: от линейных к циркулярным (безотходным). Бизнес играет важнейшую роль в реализации принципов экономики замкнутого цикла, в частности посредством инноваций, экологического проектирования, рационального использования ресурсов и минимизации отходов, в то время как организации гражданского общества и бизнес-ассоциации поддерживают эти меры посредством популяризации и распространения знаний. Такие подходы можно рассматривать как неотъемлемую составную часть принципа триединства результатов деловой активности (то есть социальных, экологических и финансовых показателей). Для обеспечения эффективного и безопасного перехода к экономике замкнутого цикла необходимы совместные действия: все секторы и население должны быть вовлечены в решение таких задач, как удаление вредных веществ (детоксикация), сокращение выбросов парниковых газов (обезуглероживание) и других загрязнителей, влияющих на качество воздуха; наращивание потенциала экосистемы (повышение устойчивости к неблагоприятным внешним воздействиям), изменение образа жизни и сокращение траты ресурсов (отказ от экологически нерациональных подходов в экономике). Одним из важных условий прогресса является повышение осведомленности общественности о преимуществах экономики замкнутого цикла, в частности о пользе для здоровья. Это предполагает изменение общественных представлений о качестве и безопасности вторичного изготовления и повторного использования продуктов и компонентов и о выгодах от изменений в моделях потребления [6].
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-010-00948
1. Распоряжение правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года».
2. Анализ рынка биотехнологий в России в 2017-2021 гг., прогноз на 2022-2026 гг. - М.: BusinesStat, 2021. - 196 с.
3. Быть на голову выше всех: Россия 30 лет спустя: доклад № 73/2021 / Е.Г. Энтина, М.Л. Энтин, Д.П. Новиков, Д.В. Разумовский и др. - Российский совет по международным делам (РСМД). - М.: НП РСМД, 2021. - 88 с.
4. Доклад об экономике России // Выпуск № 46. - Всемирный банк, 2021. - 133 с.
5. Нестеренко М.А., Дементьева А.А. Организационно-экономический механизм формирования биоэкономики региона // International Agricultural Journal. - 2020. - Т. 63. № 6. - С. 42.
6. Экономика замкнутого цикла и здоровье: возможности и риски. - Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ, 2019. - 128 с.
