В соответствии с постепенной сменой ориентиров таможенной политики российского государства, во второй половине 40-х гг. XIX в. назревает необходимость общего пересмотра принципов и содержания основ таможенного законодательства, требующего системного юридического оформления произошедших изменений. Данному процессу способствовал ряд объективных и субъективных факторов в экономическом развитии страны, таких как укрепление отечественной промышленности и необходимость интеграции экономики Польши в общероссийскую.В сентябре 1846 г. канцлер граф Нессельроде по согласованию с министром финансов Вронченко обратился за разрешением на составление нового таможенного тарифа, единого для империи и Царства Польского*. Разработка тарифа была поручена Тайному советнику Л.В. Тенгоборскому, стороннику решительной либерализации внешней торговли.__________*Царство Польское — название части Польши, отошедшей к Российской империи по решению Венского конгресса 1815 г.