Вопросы предмета бюджетно-правового регулирования многие годы привлекают внимание ученых и практиков. Однако с развитием общественных отношений, существующих подходов к их анализу появляются все новые аспекты для его изучения.Обычно при характеристике предмета бюджетно-правового регулирования применяется подход, характерный для определения предмета финансового права. Предмет бюджетного права определяется как отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных средств, составляющих государственные и местные бюджеты [1]. В данном случае используется понятие публичной финансовой деятельности и делается указание на конкретный фонд — бюджет [2]. Такой подход позволяет показать, что бюджетные отношения являются частью финансовых отношений, а, соответственно, бюджетное право — подотраслью финансового права.В последние годы в теории финансового права появились новые подходы к анализу отношений, составляющих предмет этой отрасли. Все больше ученых начинают характеризовать отношения в сфере публичной финансовой деятельности как имущественные и связанные с ними неимущественные отношения [3]. Более того, деление финансово-правовых отношений на имущественные и неимущественные используется как основание для построения системы финансового права [4].Думается, указанный подход может быть полезным и при рассмотрении бюджетных отношений.Бюджетное право регулирует как имущественные, так и связанные с ними неимущественные отношения. Критерием разграничения бюджетных отношений на указанные группы является их объект. Объектом имущественных отношений выступает имущество. Объектом неимущественных отношений имущество не является.Основные бюджетные отношения — имущественные. Объект имущественных бюджетных отношений — деньги, ибо финансовое право, как известно, регулирует отношения денежные. В этом качестве деньги исследовались в финансово-правовой нау ке [5]. Особенность денег в бюджетном праве заключается прежде всего в том, что бюджетные средства существуют в безналичной форме [6].Имущественные (денежные) отношения подразделяются на отношения присвоения и обязательственные отношения [7]. Такой подход используется как в финансовом праве [8], так и в иных отраслях права.