Russian Journal of Management

2409-6024 2500-1469

106044

10.29039/2500-1469-2025-13-10-182-189

Отраслевой менеджмент

Industry management

Отраслевой менеджмент

Program-oriented regulation issues of increasing the rural areas provision with social infrastructure in the context of spatial development

Вопросы программно-целевого регулирования повышения обеспеченности сельских территорий социальной инфраструктурой в контексте пространственного развития

Симановский

Никита Андреевич

SIMANOVSKY

NIKITA ANDREEVICH

n.a.simanovskiy@vniiesh.ru

Евсюкова

Тамара Генадиевна

Evsyukova

Tamara Genadievna

bird-of-paradise@list.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ) Мсоква Россия FBSI FRC AESDRA VNIIESH Мсоква Russian Federation

Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Moscow RU Federal State Budgetary Scientific Institution "Federal Research Center for Agrarian Economy and Social Development of Rural Areas - All-Russian Research Institute for Agricultural Economics" Moscow RU

Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации Москва Россия Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации Москва Russian Federation

15 11 2025

13 10 182 189 01 11 2025

https://riorpub.com/en/nauka/article/106044/view

В статье проведено исследование подходов к программно-целевому регулированию развития социальной инфраструктуры сельских территорий в условиях перехода к модели развития опорных населенных пунктов как центров социального обслуживания. Проведен анализ механизмов государственной поддержки развития социальной инфраструктуры сельских территорий в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Выполнена оценка реализации федерального проекта «Современный облик сельских территорий» как основного механизма, направленного на повышения доступности и обеспеченности сельского населения объектами социальной сферы. Проведена оценка результатов федерального проекта по числу реализованных инициативных проектов и введенным в действие объектам социальной инфраструктуры за период 2020-2024 гг. в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам России. Выполнен обзор основных общенациональных государственных программ («Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие культуры», «Развитие физической культуры и спорта») в части мероприятий, реализуемых на сельских территориях, достигнутых результатов и их совокупного вклада в повышение обеспеченности и доступности социальной инфраструктуры сельскому населению. Проведена систематизация опыта реализации программных мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и выявлении факторов, влияющих на эффективность их внедрения. Представлен критический анализ конкурсных процедур в части автономизации отбора проектов на муниципальном уровне.

The article examines approaches to program-oriented regulation of the development of social infrastructure in rural areas in the context of the transition to a model of development of anchor settlements as social service centers. The analysis of the mechanisms of state support for the development of social infrastructure in rural areas within the framework of the implementation of the state program "Integrated Rural Development" is carried out. The assessment of the implementation of the federal project "Modern appearance of rural areas" as the main mechanism aimed at increasing the accessibility and provision of social facilities to the rural population has been carried out. The results of the federal project were evaluated by the number of implemented initiative projects and commissioned social infrastructure facilities for the period 2020-2024 in the Russian Federation, federal districts and subjects of Russia as a whole. The review of the main national government programs ("Development of education", "Development of healthcare", "Development of culture", "Development of physical culture and sports") is carried out in terms of activities implemented in rural areas, the results achieved and their cumulative contribution to improving the provision and accessibility of social infrastructure to the rural population. The experience of implementing program measures for the development of social infrastructure has been systematized and the factors influencing the effectiveness of their implementation have been identified. A critical analysis of competitive procedures regarding the autonomy of project selection at the municipal level is presented.

сельские территории пространственное развитие опорные пункты государственные программы сельскохозяйственное производство социальная инфраструктура

rural areas spatial development supporting locality government programs agricultural production social infrastructure

Алтухов, А. И. Приоритетное развитие сельского хозяйства - первооснова обеспечения продовольственной безопасности России / А. И. Алтухов // Вестник Российской академии наук. – 2025. – № 6. – С. 9-19. – DOI 10.31857/S0869587325060025.

Altuxov, A. I. Prioritetnoe razvitie sel`skogo xozyajstva - pervoosnova obespecheniya prodovol`stvennoj bezopasnosti Rossii / A. I. Altuxov // Vestnik Rossijskoj akademii nauk. – 2025. – № 6. – S. 9-19. – DOI 10.31857/S0869587325060025.

проект Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (URL: https://regulation.gov.ru/projects/89360)

proekt Gosudarstvennoj programmy` «Kompleksnoe razvitie sel`skix territorij» (URL: https://regulation.gov.ru/projects/89360)

Приказ Минсельхоза России от 20.04.2020 г. №214 «Об утверждении Ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий»;

Prikaz Minsel`xoza Rossii ot 20.04.2020 g. №214 «Ob utverzhdenii Vedomstvennoj celevoj programmy` «Sovremenny`j oblik sel`skix territorij»;

федеральные законы о федеральном бюджете и исполнении федерального бюджета.

federal`ny`e zakony` o federal`nom byudzhete i ispolnenii federal`nogo byudzheta.

Данные Минсельхоза России о реализации Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» за 2020-2024 гг.

Danny`e Minsel`xoza Rossii o realizacii Gosudarstvennoj programmy` «Kompleksnoe razvitie sel`skix territorij» za 2020-2024 gg.

(https://programs.economy.gov.ru/gp/-/subject/-/direction/3/gp/31/gpVersion/16692).

Постановление Правительства России от 17.10.2019 г. №1332 «О внесении изменений в Государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий».

Postanovlenie Pravitel`stva Rossii ot 17.10.2019 g. №1332 «O vnesenii izmenenij v Gosudarstvennuyu programmu «Kompleksnoe razvitie sel`skix territorij».

Prikaz Minsel`xoza Rossii ot 20.04.2020 g. №214 «Ob utverzhdenii Vedomstvennoj celevoj programmy` «Sovremenny`j oblik sel`skix territorij»;

Протоколы Комиссии Минсельхоза России по отбору проектов и оценке эффективности использования субсидий за 2020-2025 гг. (https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-razvitiya-selskikh-territoriy/industry-information/info-informatsiya-dlya-subektov-rossiyskoy-federatsii).

Protokoly` Komissii Minsel`xoza Rossii po otboru proektov i ocenke e`ffektivnosti ispol`zovaniya subsidij za 2020-2025 gg. (https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-razvitiya-selskikh-territoriy/industry-information/info-informatsiya-dlya-subektov-rossiyskoy-federatsii).

10.

Семенова, Е. И. Пространственная трансформация сельских территорий / Е. И. Семенова // АПК: экономика, управление. – 2025. – № 8. – С. 137-142. – DOI 10.33305/258-137. – EDN HESMNU.ш

Semenova, E. I. Prostranstvennaya transformaciya sel`skix territorij / E. I. Semenova // APK: e`konomika, upravlenie. – 2025. – № 8. – S. 137-142. – DOI 10.33305/258-137. – EDN HESMNU.sh

11.

паспорт Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (с изменениями и дополнениями) – URL: https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-razvitiya-selskikh-territoriy/industry-information/info-gosudarstvennaya-programma-rossiyskoy-federatsii-kompleksnoe-razvitie-selskikh-territoriy.

pasport Gosudarstvennoj programmy` «Kompleksnoe razvitie sel`skix territorij» (s izmeneniyami i dopolneniyami) – URL: https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-razvitiya-selskikh-territoriy/industry-information/info-gosudarstvennaya-programma-rossiyskoy-federatsii-kompleksnoe-razvitie-selskikh-territoriy.

12.

Евсюкова, Т. Г. Социальная инфраструктура сельских территорий: состояние и перспективы развития / Т. Г. Евсюкова, Н. А. Симановский // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2025. – № 8(126). – С. 213-221. – DOI 10.33938/258-213. – EDN XYLPWS.

Evsyukova, T. G. Social`naya infrastruktura sel`skix territorij: sostoyanie i perspektivy` razvitiya / T. G. Evsyukova, N. A. Simanovskij // E`konomika, trud, upravlenie v sel`skom xozyajstve. – 2025. – № 8(126). – S. 213-221. – DOI 10.33938/258-213. – EDN XYLPWS.

13.

Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года : в 11 томах : официальное издание / Российская Федерация, Федеральная служба государственной статистики. - Москва : ИИЦ "Статистика России", 2022-. Т. 2: Возрастно-половой состав и состояние в браке. - 2022. - 893 с.

Itogi Vserossijskoj perepisi naseleniya 2020 goda : v 11 tomax : oficial`noe izdanie / Rossijskaya Federaciya, Federal`naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. - Moskva : IICz Statistika Rossii, 2022-. T. 2: Vozrastno-polovoj sostav i sostoyanie v brake. - 2022. - 893 s.

14.

Законопроект о федеральном бюджете на 2025 г. (URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/448554-8)

Zakonoproekt o federal`nom byudzhete na 2025 g. (URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/448554-8)