Введение. В условиях стремительных изменений геополитической ситуации и структурной трансформации экономики Россия сталкивается с необходимостью выработки актуальных стратегий и совершенствования механизмов обеспечения продовольственной безопасности. Среди вызовов, с которыми сталкивается наша страна в вопросах поддержания стабильности на внутреннем и мировом продовольственных рынках, наиболее актуальными являются: неравномерное размещение населения по территории, зависимость от импортных поставок в ряде секторов, уровень развития сельской инфраструктуры, инвестиционная и инновационная привлекательность отрасли, повышение производительности и эффективности сельскохозяйственного производства. В то же время возникают новые возможности и пути развития в области продовольственной безопасности.Неразрешенные вопросы в сельскохозяйственной отрасли влекут за собой негативные последствия в других областях народного хозяйства, обладая «эффектом снежного кома». Падение потребительского интереса к продукции отечественного АПК негативно влияет на спрос на товары машиностроения. Снижение объемов производства в машиностроении, в свою очередь, приводит к спаду в металлообработке и других секторах промышленности. Как следствие, мы можем наблюдать рост безработицы и общий экономический спад, сокращение валового внутреннего продукта (далее – ВВП), замедление экономического роста и возникновение новых угроз и вызовов для продовольственной независимости. В связи с этим, для Российской Федерации в настоящее время первоочередной задачей является укрепление продовольственной безопасности путем реализации мероприятий по повышению технологичности производства и насыщению внутреннего рынка необходимыми товарами на основе отечественных технологических решений в сфере агропромышленного производства.Результаты и обсуждение. Продовольственная безопасность представляет собой «состояние социально-экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни» [1]. Таким образом, основными характеристиками состояния продовольственной безопасности выступают объем производства продуктов питания, безопасность и качество продовольствия, организация распространения и сбыта продукции в условиях конкретных параметров покупательской способности населения.Наиболее полно национальные интересы и приоритеты в данной сфере отражены в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, а также Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [2]. Уровень продовольственной безопасности должен быть обусловлен достижением показателей, характеризующих продовольственную независимость, доступность продовольствия и его качественные характеристики. В долгосрочной перспективе государственная политика ориентирована на реализацию следующих задач:повышение качества жизни населений за счет обеспечения качественной и безопасной продукцией;модернизация и развитие сельскохозяйственной инфраструктуры;производство продуктов питания и продукции сельскохозяйственного назначения в строгом соответствии установленным требованиям (экологические, санитарно-эпидемиологические, ветеринарные стандарты);повышение эффективности государственной и негосударственной поддержки агропромышленного комплекса (далее – АПК), стимулирование малого и среднего предпринимательства в сфере сельского и рыбного хозяйства;контроль импорта и недопущение ввоза и применения генно-модифицированных организмов и продукции;восстановление и улучшение плодородия сельскохозяйственных земель и др.Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, обеспечивая продовольственную безопасность и экспортный потенциал страны. Статистически доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (далее – ВВП) составляет в среднем 5,4% [3]. Однако факторы природно-климатического, финансового и политического характера оказывают серьезное влияние на динамику показателя (рисунок 1).Стоит отметить, что с 2023 года помимо геополитических и глобально-экономических обстоятельств сельское хозяйство и АПК находятся под серьезным воздействием условий окружающей среды. Изменения климата, засушливая погода, недостаточное накопление влаги в почве в отдельных территориях, а также сильные дожди на других – все это отрицательно влияет на урожайность и, следовательно, обеспечение внутреннего рынка и экспорта. Сложности в прогнозировании погодных условий и неподготовленность инфраструктуры влекут за собой увеличение разрыва в обеспечении продовольственной безопасности регионов и снижение показателя для страны в целом.  Рис. 1. Динамика доли сельского хозяйства в ВВП РоссииИсточник: составлено автором на основе данных Росстата Сокращение доли сельского хозяйства в ВВП объясняется комплексным влиянием экономических факторов, тенденциями изменения приоритетов государственной политики и технологическими изменениями как в отрасли, так и в экономической системе в целом. Снижение инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и, как следствие, общей устойчивости сектора обусловлено, во-первых, ростом затрат на производство, материалы и логистику. Во-вторых, в условиях нарастающего мирового экономического кризиса и структурной перестройки экономических систем эффективное развитие требует стимулирования ряда сопутствующих отраслей (например, переработка продукции АПК). Недостаточность государственного финансирования и незаинтересованность представителей агробизнеса в развитии сельскохозяйственного машиностроения и расширение ассортимента неблагоприятно влияют на состояние и привлекательность сектора.И, в-третьих, негативное влияние на сельское хозяйство оказывает уровень технологичности и технологического суверенитета производства. Данная проблема является наиболее актуальной. Степень износа основных фондов, согласно официальным данным [4], на протяжении 2017 – 2024 гг. составляла более 40% (от 42,4% в 2017 г. до 44,8% в 2024г.) при одновременном снижении коэффициента обновления в аналогичном периоде (от 14,2% в 2017 г. до 11,4% в 2024г.). Государство заинтересовано в развитии продукции и производства АПК в условиях сокращения импорта, не только для обеспечения населения продуктами питания, но и в части обеспечения национальной безопасности. На фоне этого наблюдается рост инвестиций в основной капитал, направленный на модернизацию и реконструкцию, в приобретение машин, оборудования, транспортных средств (таблица 1). Таблица 1 Объем инвестиций в отдельные подотрасли АПК Российской Федерации в 2022 – 2024 г.г. (в % к предыдущему году)ГодСектор202220232024Инвестиции в основной капитал, направленные на  реконструкцию и модернизациюРастениеводство и животноводство93,094,8125,3Рыболовство и рыбоводство84,855,4142,5Производство пищевых продуктов96,2104,9105,5Ветеринарная деятельность8,547,8105,2Инвестиции в машины, оборудование, транспортные средстваРастениеводство и животноводство72,199,2128,2Рыболовство и рыбоводство77,952,4150,3Производство пищевых продуктов81,3146,480,1Ветеринарная деятельность16,114,2228,4Источник: составлено автором на основе данных Росстата Таким образом, мы наблюдаем стабильный рост показателей по направлениям растениеводства и животноводства, производства пищевых продуктов и ветеринарной деятельности. Снижение инвестиций в 2023 году в подотрасли рыбного хозяйства происходит на фоне роста вылова (+0,4% к 2022 году) и производства рыбной продукции (+0,3% к 2022 году) [5]. Рыбное хозяйство относится к отраслям экономики, касающимся, в первую очередь, социально-экономической стабильности в прибрежных районах, и, в целом, способствует повышению качества жизни населения страны, поэтому проблема высокого морального и физического износа инфраструктуры, остается актуальной. Несмотря на негативное влияние ряда факторов, наша страна остается одним из крупнейших поставщиков продукции АПК, нарастив в 2024 году товарооборот с зарубежными странами на 2,6% (к 2023 году). В таблице 2 представлены некоторые целевые показатели, характеризующие состояние отрасли и рынков сельскохозяйственной продукции по итогам 2024 года. Таблица 2 Целевые показатели, достигнутые в рамках государственной программы развития сельского хозяйстваПоказательПланФактОбъем экспорта продукции АПК, млрд долл. США29,039,12Индекс импортозамещения в АПК, %102,1102,1Индекс производства продукции сельского хозяйства, %102,6107,2Индекс производства пищевых продуктов, %103,1116,2Индекс производства продукции растениеводства, %102,7108,3Индекс производства продукции животноводства, %102,5104,4Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, %100,0100,1Количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию, ед.66Доля сельского населения в общей численности населения, %24,924,9Уровень занятости сельского населения, %52,955,9Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства, руб.53348,067571,3Количество разработанных образовательных программ дополнительного профессионального образования, в том числе по направлениям научно-технической программы развития сельского хозяйства, ед.50406Источник: составлено автором на основе Доклада о результатах деятельности Минсельхоза России С 2014 года российская экономика функционирует в условиях санкционного давления и геополитической неопределенности, ввиду чего особую актуальность представляют собой показатели импортозамещения, обеспечения населения продовольствием и доступность государственной поддержки. Представленные показатели характеризуют приоритетные направления работы по развитию и стабилизации АПК. В числе существенных проблем, с которыми сталкивается комплекс в настоящее время, можно назвать возрастающий дефицит кадров, рост издержек и усиление консолидации рынка.Достижение целевых показателей положительно характеризует состояние комплекса. К 2030 году стратегические документы предполагают существенный рост объемов производства за счет внедрения современных технологий и инструментов ИИ, привлечения инвестиций и расширения программ господдержки, развития образовательных программ СПО и ВПО, применения экологически чистых и устойчивых методов ведения сельского хозяйства. В таблице 3 представлена структура расходов федерального бюджета по направлениям финансирования АПК, характеризующая состояние отрасли и перспективы ее развития. Таблица 3 Структура расходов федерального бюджета по направлениям обеспечения АПК (в ценах 2024 года)ГодСектор АПК2021*2022*2023*2024*2025 (план)2026 (план)Сельское хозяйство422 187,5479 964,0532 912,4557 546,6451 778,9446 158,2Лесное хозяйство67 231,271 787,360 762,763 122,563 197,370 208,5Водные ресурсы23 806,533 547,024 778,720 759,317 790,225 429,5Недропользование, природные ресурсы, экология96 621,3165 096,1167 104,5114 943,188 268,5130 880,0Рыболовство26 156,329 401,819 940,533 951,340 244,536 524,4Ветеринарный и фитосанитарный надзор19 989,719 198,216 136,621 212,818 650,918 831,6Источник: разработано автором на основе данных федеральных бюджетов 2021 – 2025 гг. [6,7,8,9,10] По результатам первого квартала 2025 года отмечается сокращение экспорта продукции АПК на 14% к аналогичному периоду прошлого года (далее – АППГ) на фоне сокращения финансирования отдельных направлений аграрного сектора. Наиболее существенное снижение финансирования произошло по направлениям поддержки инновационной деятельности (101,1 млрд. руб. в 2025 году против 227,6 млрд. руб. в 2024 году) и льготного кредитования (94 млрд. руб. против 2019 млрд. руб.). При этом план на 2026 год предполагает расширение финансирования сектора природных ресурсов и экологии за счет внедрения программ «Охрана окружающей среды» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Также существенное внимание уделяется программам, направленным на поддержку и развитие рынка сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, национальному проекту «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Целью национального проекта является достижение показателей технологического суверенитета АПК за счет повышения технологической оснащенности и устойчивого роста производства. В рамках проекта предполагается развитие агропромышленных технопарков, расширение сети кластеров и создание новых технологически современных производств важных фермерских и ветеринарных препаратов, внедрение отечественных машин, оборудования и техники. Ключевым звеном проекта являются квалифицированные кадры: в отрасль активно привлекают молодых специалистов. Проект предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:биотехнологии в АПК;селекция и генетика;ветеринарные препараты;техника и оборудование для АПК;кадры в АПК.Нацпроект ориентирован на комплексное взаимодействие бизнеса и научно-исследовательских организаций, направленное на снижение доли импортных поставок в секторе, динамичное развитие отечественного производства и насыщения внутреннего рынка.Ниже представлены объемы финансирования национального проекта по направлениям развития АПК (рисунок 2). Рис. 2. Финансирование национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» в 2025 – 2027 гг. Продовольственная безопасность в 2025 году остается ключевой задачей Правительства РФ [11]. С целью развития и устойчивого функционирования АПК созданы масштабные государственные программы и проекты, направленные как на обеспечение доступности продуктов питания и поддержание импорта, так и на обеспечение технологического суверенитета в секторе в целом. Существенное внимание уделяется участию России в обеспечении глобальной продовольственной безопасности [12]. Государственные программы и федеральные проекты предполагают достижение целей и задач по основным направлениям развития сельского хозяйства и рынка продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Результаты реализации программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков продукции, сырья и продовольствия АПК свидетельствуют об эффективности мер, направленных на развитие отрасли [13]. Внешнеторговые ограничения не оказывают существенного негативного влияния на результативность партнерства: порядка 300 отечественных компаний-экспортеров стабильно функционируют за рубежом. В течение 5 лет Минсельхоз России субсидирует более 1300 организаций, чья деятельность связана с продвижением продукции на внешние рынки. Таким образом, Россия сохраняет статус нетто-экспортера сельскохозяйственной продукции.Анализ документов стратегического планирования, докладов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, заявлений представителей власти и открытых источников, позволяет определить факторы, обуславливающие состояние отечественного АПК, а также позиций страны на мировом рынке сельскохозяйственной продукции (таблица 4). Таблица 4 Факторы, определяющие параметры развития АПК Российской Федерации в стратегической перспективе УгрозыВозможностиВнешние факторыПолитико-правовыеОсложнение геополитической обстановкиОтмена односторонних ограничительных мерИзменения в структуре внешнеэкономических связейНаращивание международного научно-промышленного сотрудничестваНормативные регуляторы деятельностиРазвитие системы государственно-частного партнерстваЭкономическиеЗамедление темпов мировой экономики Диверсификация экспорта сельскохозяйственной продукцииИзменение логистических путей и каналов сбытаВыход на новые рынки сбыта и расширение ассортиментаНарушение цепей поставок продукции, техники и технологийОптимизация логистических путей, актуализация структуры участников рынка продукции АПКПриродно-экологическиеВозникновение новых штаммов вирусов и генетических модификаций в сельском хозяйствеФормирование, поддержание и развитие международных связей на основе взаимной выгодыЗагрязнение почв и водыУкрепление взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями с целью реализации совместных проектов и программ, выработки стандартовНерациональное использование и деградация земель сельскохозяйственного назначенияОриентация производителя на конкурентные виды продукцииВнутренние факторыТехнико-технологическиеУровень технологичности производстваПовышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие малого и среднего предпринимательстваУровень технологического суверенитета Повышение инновационной привлекательности отрасли и стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работОбеспеченность квалифицированными кадрамиРазвитие производственно-технологических кластеровСоциальныеУровень и качество кадрового обеспечения в отраслиРасширение трудовой миграцииУровень жизни населенияОбеспечение физической и экономической доступности продовольственной продукцииВысокий уровень урбанизации и ухудшение демографической ситуации в сельской местностиРазвитие сельских территорий, повышение престижа фермерстваКонъюнктурныеДоступность входа на рынок для новых участниковДиверсификация сельского хозяйства и внедрение льготных программ в зависимости от аграрной ориентации регионаУровень обеспечения сельскохозяйственной инфраструктуройРеконструкция и развитие производства на базе имеющихся мощностейВысокая инфляция и кризис банковской системыСвоевременное прогнозирование, выявление и нивелирование влияния финансовых и рыночных колебаний на предприятия АПКСоставлено автором. Вызовы продовольственной безопасности Российской Федерации, таким образом, не только стимулируют на борьбу с угрозами, но и предоставляют новые возможности для развития отечественного ранка АПК и его роли в международной торговле. Взаимодействие с внешней средой, несмотря на существенные трудности и повышенную неопределенность, предполагает расширенную интеграцию России в процессы международного сотрудничества. Поддержание стабильности мировых рынков продовольственных товаров предполагает расширение сотрудничество с иностранными государствами, заинтересованными в конструктивном диалоге. Переориентация импортно-экспортных отношений, с одной стороны, замедляет рынок, но, в то же время, позволяет построить новые, логистически доступные и финансово выгодные связи, основанные на взаимовыгодных соглашениях. Речь идет не только о распространении и продаже продукции, но и научно-промышленном сотрудничестве. Совместные научные исследования, маркетинг и содействие выполнению разработок и созданию технологий должны способствовать устранению препятствий в мировой торговле и более эффективной борьбе с влиянием природно-экологических факторов. Следует обратить внимание на развитие государственно-частного партнерства в сельском хозяйстве. Сотрудничество государственного и частного сектора должно быть ориентировано на устойчивое развитие АПК. Гибкий и адаптивный коммерческий сектор оперативно реагирует как на новые угрозы, так и на потребительские настроения. При условии расширения государственного участия и субсидирования повысится инвестиционная и инновационная привлекательность сельскохозяйственного сектора, будут реализовываться технологические проекты, отвечающие требованиям рынка.Большое внимание уделяется в настоящее время субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в сельском хозяйстве. МСП выполняют ряд важных функций в развитии рынка продукции АПК, в том числе, способствуют диверсификации производства и созданию рабочих мест в секторе. Несмотря на существующую государственную поддержку в виде грантов, субсидий и региональных программ, малый и средний бизнес нуждается в существенном дополнительном финансировании затрат на машины, оборудование, ГСМ и модернизацию основных средств. МСП являются важным звеном экономической структуры, обладающим потенциалом и возможностями для развития и расширения рынка в качестве драйверов роста в сфере инноваций и развития местных сообществ и новых квалификаций.Отдельно стоит рассмотреть вопрос функционирования производственных кластеров, участниками которых являются представители государственного, производственно-коммерческого и образовательного секторов. Территориальные объединения включают в себя производителей сельскохозяйственной продукции, машин и оборудования, исследовательские и инжиниринговые центры, логистические и консалтинговые компании. Основу эффективной деятельности составляет высокая кооперация участников, что позволяет учитывать требования рынка, реальные возможности производства и его инновационные потенциал. Диверсификация экспорта сельскохозяйственной продукции ориентирована на расширении ассортимента конкурентных товаров, укрепление позиций экспортируемых продуктов и увеличение объема экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Данное направление предполагает расширение и переориентацию рынков сбыта посредством поддержки экспортной деятельности, аналитической и информационной поддержки участников, либерализации торговли и т.д. Стратегической целью на 2030 год является увеличение объемов экспорта до 55,2 млрд. долл. (в 2024 году объем экспорта составил 43 млрд. долл.) [14].По итогам прошедшего года Россия заняла лидирующие позиции среди экспортеров зерновых (пшено, ячмень), мороженой рыбы, гороха и подсолнечного масла. Однако существует большой потенциал для расширения экспорта мясной (Юго-Восточная Азия) и молочной (Северная Африка) продукции, а также готовых продуктов питания. Данное направление требует не только государственной поддержки и компенсации затрат, но и существенной модернизации инфраструктуры. Наиболее актуальным видится внедрение цифровых технологий для повышения эффективности поставок, снижения издержек и формирования актуальной информационно-консультационной базы для участников рынка. Немаловажным в международном сотрудничестве является вопрос совместной работы по борьбе с факторами природно-климатического и эпидемиологического характера. Речь идет о выработке мер по предотвращению распространения новых штаммов вирусов и патогенов, губительных для животноводства и растениеводства. Также речь идет о безопасности и качестве жизни населения. Противостояние природным катаклизмам требует совместных усилий в сферах вирусологии, прогнозирования и мониторинга природных катастроф с учетом особенностей различных регионов расселения, а также этно-культурных факторов.Внешние и внутренние факторы тесно связаны между собой. Внешняя среда определяет условия функционирования экономических субъектов, в то же время состояние и уровень организации внутренней среды влияет на развитие всей экономической системы. Это непосредственно касается вопросов трудовой миграции. Неэффективная и нестабильная миграционная политика в настоящее время является частью проблемы с кадровым обеспечением. Несмотря на существующие социальные и финансовые риски, привлечение мигрантов для работы в АПК позволит компенсировать существенный кадровый дефицит (по итогам 2024 года дефицит трудовых ресурсов в отрасли составляет 150 – 300 тысяч человек) и сформировать резерв рабочей силы. Однако речь в данном случае идет не только о привлечении иностранных граждан, но и о развитии и повышении привлекательности сельских территорий среди россиян. Такие меры реализуются в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» [15] и в соответствии с целями Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [16]. В рамках реализации документов предполагается реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни сельского населения, в части повышения доходов, улучшения жилищных условий и модернизации социальной инфраструктуры. Таким образом, будут реализованы задачи по повышению эффективности сельского хозяйства, развитию территорий и сокращению межрегионального социально-экономического разрыва.Заключение. Развитие межрегиональной интеграции и поддержка регионов должны способствовать такой важной составляющей продовольственной безопасности, как физическая и экономическая доступность продукции сельского хозяйства. Возможность приобретения качественной и безопасной пищевой продукции, как доказывают исследования многих ученых-экономистов, прямо влияет на уровень жизни населения [17, 18, 19]. Здесь поднимаются вопросы, в первую очередь, покупательской способности населения и развития логистической инфраструктуры. Доступность продуктов питания предполагает улучшение здоровья населения и снижение уровня бедности, а также поддержание разных слоев населения в рамках развития системы внутренней продовольственной помощи.Для борьбы с рисками и угрозами на рынке продукции АПК предполагается диверсификация сельского хозяйства. С учетом специфики земельных ресурсов, плодородия почв, природно-климатических условий и активности потребителей данная мера позволит производителям оперативно реагировать на изменения потребительского спроса и условий высоко конкурентного рынка, а также будет способствовать снижению производственных и ценовых рисков. Достижение поставленных целей требует расширения программ поддержки сельского хозяйства со стороны государства и привлечение частных инвестиций, как было показано нами в предыдущих исследованиях [20].Государственное и коммерческое участие необходимо, в первую очередь, для реконструкции и развития производства на базе имеющихся мощностей. Это соответствует целям политики импортозамещения и преодоления зависимости от импорта. Техническое переоснащение рассчитано на долгосрочную перспективу и включает достижение таких целей, как увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и ВВП сельского хозяйства, развитие внутреннего рынка и наращивание участия России в мировой торговле.Перспективы технологического обеспечения АПК в полной мере учитываются в документах стратегического планирования. Национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» предполагает комплексную реализацию законодательных инициатив, научных исследований и образовательных проектов для достижения опережающих темпов развития отрасли и обеспечения продовольственной и национальной безопасности.