VAC 5.2 Экономика
VAC 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
VAC 5.2.1 Экономическая теория
VAC 5.2.4 Финансы
VAC 5.2.5 Мировая экономика
VAC 5.2.6 Менеджмент
VAC 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
UDK 332 Региональная (территориальная) экономика. Земельный (аграрный) вопрос. Жилищное хозяйство
UDK 332.1 Региональная экономика. Территориальная экономика
GRNTI 06.00 ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
GRNTI 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
BBK 6 ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
BBK 65 Экономика. Экономические науки
BISAC BUS BUSINESS & ECONOMICS
The scientific article reveals the features of improving the strategy of socio-economic development of municipalities. The role of the digital eco-environment for stimulating the development opportunities of a single-industry municipal territory in the context of key determinants is revealed. The characteristics of promising forms of stakeholder interaction in the digital eco-environment of a single-industry municipality are presented and their leading groups are highlighted. The author's vision regarding the formation of a range of analytical indicators that can be ap-plied in order to assess the effectiveness of stakeholders' activities in the digital eco-environment of the territory is revealed. Special attention is paid to promising aspects of the digital development of single-industry municipal formations, which take into account current challenges and opportunities for qualitative transformations of conditions for living citizens, as they are aimed at improving the quali-ty and standard of living of citizens. The conclusion is made about the special importance of taking into account the opinion of stakeholders to improve the stages of goal-setting at all stages of the implementation of the strategy of socio-economic development of territories at the municipal level.
stakeholders, strategy of municipal formation, single-industry municipality, digital eco-environment, digital transformation, efficiency
Выполнена при стипендиальной поддержке Университета Развитие монопрофильных территорий муниципального типа в со-временных условиях требует системно-комплексного подхода к исследованию всех протекающих процессов, так как происходит постоянный процесс интегрированного взаимодействия с региональными органами властями, а также поступают негативные сигналы из внешней среды, требующих опера-тивную реакцию. В целом существует круг многогранных проблем, которые подлежат принципиальному учету в системе стратегического планирования территорий, через внесение соответствующих мер на всех стадиях разработ-ки планов социально-экономического развития, что обеспечит в дальнейшем наиболее высокие показатели деятельности и возможности стабильного роста [6]. Одним из принципиально важных этапов стратегического планирования на уровне муниципальных образований монопрофильтного типа (МО МТ) является определение «точек» роста на основе проведения исследования метрических значений важнейших параметров социально-экономического развития, что позволяет выявить и обосновать приоритеты развития. Об этому акцентируют внимание в своем исследовании Кузнецов С. В., Свириденко М. В. и Шамахов В. А.[3]. Парфиненко М. А. и Грищук В. А. отмечают, что при совершенствовании стратегии развития МО принимают участие многочисленные институты и объекты управления (рис.1) теснота взаимодействия между которыми дает основание полагать о том, что поставленные цели имеют все возможности для их реального достижения: Рис.1. Объекты и институты, определяющие уровень стратегического развития МО (составлено автором) По мнению авторов, среди важнейших этапов для обоснованной стра-тегии социально-экономического развития, необходимо выделить следующие: - разработка реальных долгосрочных целей развития МО; - идентификация «точек роста», которые являются фундаментом для эффективного целеполагания; - формирование основных положений приоритетных программных мероприятий и оценка возможности их реализации в условиях ограничен-ного размера ресурсного потенциала и необходимости реакций на внешние турбулентные события. Совершенствование стратегии развития МО предполагает применение значительного числа методов и подходов исследования, которые в совокупности, как справедливо выделяет в своей научной статье Ткаченко А. Е., должны позволить получить следующие результирующие мультиатрибутивные параметры: - запускает постоянный процесс качественной трансформации структуры хозяйственной системы МО под реалии факторов внешней среды; - формирование благоприятной среды для сохранения жизни и здоро-вья проживающих граждан с учетом сложившейся культурной идентичности; - оптимальный баланс в системе учета интересов заинтересованных групп стейкхолдеров, среди которых граждане, субъекты бизнеса, органы власти; - создание благоприятного высококачественного городского хозяй-ства, инфраструктура которого позволяет реализовывать основные проекты стратегического развития [4]. Цифровая экосистема играет ключевую роль в стратегическом разви-тии и планировании работы муниципального образования монопрофильного типа ввиду особой важности в условиях цифровой трансформации обще-ства. Муниципалитет часто сталкивается с ограничениями, связанными с единственным доминирующим сектором экономики, что требует новых ре-шений для обеспечения устойчивости и развития. Роль цифровой экосистемы для достижения стратегических задач развития МО МТ определяется рядом условий (табл.1), которые нами разграничиваются на следующие укрупненные группы. Цифровая экосистема представляет собой мощный инструмент для стратегического развития муниципального образования монопрофильного типа. Интеграция цифровых технологий не только повышает эффективность управления и планирования, но и способствует вовлечению граждан, улуч-шает качество жизни и создает условия для устойчивого роста. Разработка полноценной стратегии цифровизации может значительно повысить адаптивность и конкурентоспособность монопрофильного муниципалитета в условиях быстро меняющейся экономической и социальной среды. Таблица 1- Влияние цифровой экосистемы на стратегическое развитие МО МТ Стратегические аспекты развития Возможности социально-экономического развития территории Сбор и анализ данных Цифровая экосистема обеспечивает доступ к большим объемам данных, которые могут быть использованы для: - прогнозирования тенденций: анализ исторических данных позволяет выявить динамику в экономике и социальной сфере, предсказывая, какие изменения могут произойти в будущем; - оценки потребностей населения: сбор данных о предпочтениях и потребностях жителей через опросы и анализ сетевого поведения. Управление ресурсами Современные технологии помогают более эффективно управлять ресурсами муниципалитета: - автоматизация процессов: внедрение электронного документооборота и систем управления проектами позволяет сократить время реагирования на запросы граждан и повысить прозрачность работы ад-министрации; - оптимизация бюджетных расходов: цифровые инструменты облег-чают мониторинг расходования бюджетных средств, что способству-ет их более рациональному распределению. Развитие инфраструктуры Цифровая экосистема способствует модернизации ключевых инфра-структурных объектов: - интеллектуальные системы управления: внедрение смарт-технологий в сфере транспорта, ЖКХ, экологии позволяет эффек-тивно реагировать на меняющиеся условия и потребности жителей; - поддержка бизнеса: создание онлайн-платформ для взаимодействия с местными предпринимателями, что способствует развитию малого и среднего бизнеса. Участие граждан Цифровизация открывает новые возможности для вовлечения граждан в процесс управления: - платформы для обратной связи: создание онлайн-ресурсов, где жи-тели могут оставлять свои предложения и замечания, что позволяет администрации более точно реагировать на запросы; - совместное планирование: инструменты совместного планирования и краудсорсинга помогают вовлечь жителей в разработку стратегий и проектов, учитывающих их интересы. Инновации и устойчивое разви-тие Цифровая экосистема способствует внедрению инновационных решений, направленных на устойчивое развитие: - экологические технологии: использование ИТ для мониторинга и снижения экологического воздействия, включая управление отхода-ми и оптимизацию энергетических ресурсов; социальные инновации: поддержка инициатив, направленных на ре-шение социальных проблем, таких как доступность, занятость и качество жизни. Составлено автором При этом, координированные меры по повышению конкурентоспо-собности муниципальных формирований монопрофильного типа должны быть согласованы не только с региональными властями, но и с многочис-ленными стейкхолдерами. В свою очередь, взаимодействие стейкхолдеров в цифровой экосреде монопрофильного муниципалитета — это многоуровне-вый процесс, который требует гибкости, открытости и готовности к изменениям, который направлен на создание эффективной системы управления, способной адаптироваться к вызовам времени и учесть интересы всех участников [5]. В цифровой экосреде монопрофильного муниципалитета взаимодействие стейкхолдеров является ключевым фактором для устойчивого развития и эффективного управления территорией. Под стейкхолдерами традиционно понимают всех заинтересованных сторон, которые могут оказывать влияние на управленческий процесс в системе муниципалитета, степень взаимодействия которых предопределяет эффективность достижения целевых ориентиров стратегии социально-экономического развития МО МТ. По нашему мнению, следует уделить следующие формы взаимодействия между заинтересованными стейкхолдерами в условиях цифровизации для последующей оценки эффективности тесноты коммунициирования и выделить особенности их проявления (табл.2). Развитие цифровых технологий открывает новые горизонты для му-ниципального управления, усиливая вовлеченность граждан и разнообразие форм взаимодействия. Поэтому одним из важнейших аспектов выступает прогнозирование трендов социально-экономического развития монопро-фильного муниципального образования в условиях цифровой экосреды, ко-торое призвано учитывать, как текущие реалии, так и будущее развитие от-дельных отраслей и видов деятельности [1]. Активное использование цифровых технологий и аналитических ин-струментов, поддержка взаимодействия с гражданами и бизнесом, а также постоянная адаптация к изменениям помогут создать устойчивую и конкурентоспособную экономику. Таблица 2- Формы взаимодействия стейкхолдеров в цифровой экосреде МО МТ Вид взаимодействия Особенности контактирования Информирование и коммуникация Одной из базовых форм взаимодействия стейкхолдеров является обмен информацией, что может происходить через: - официальные платформы: веб-сайты муниципалитета, социаль-ные сети, блоги, где размещаются новости, отчеты и анонсы ме-роприятий; - электронные рассылки: подписка на рассылку новостей позволя-ет заинтересованным лицам оставаться в курсе событий; - онлайн-форумы и чаты: платформы для обсуждения насущных проблем, где представители администрации могут получать об-ратную связь от жителей. Участие в принятии решений Важной формой взаимодействия является активное вовлечение стейкхолдеров в процесс принятия решений: - публичные обсуждения: организация консультаций, на которых граждане могут высказать свои мнения по вопросам градострои-тельства, социальных программ и т.д.; - опросы и голосования: использование онлайн-платформ для проведения опросов среди жителей на разные темы и инициативы; - рабочие группы: формирование специализированных групп из представителей бизнеса, НКО и граждан для решения конкретных задач. Сотрудничество и партнерство Создание партнерств между различными стейкхолдерами может привести к более эффективной реализации проектов: - государственно-частное партнерство: взаимодействие муниципа-литета с частным сектором для совместной реализации инфра-структурных проектов; -сетевые взаимодействия: создание местных кластеров, где бизнес, университеты и власти объединяются для общего блага; - межведомственные связи: сотрудничество между различными государственными учреждениями и службами для решения ком-плексных задач. Обратная связь и оценка результатив-ности Важно наладить систему обратной связи, чтобы стейкхолдеры могли оценить действия муниципалитета: - мониторинг и оценка: проведение регулярных оценок результа-тивности программ и инициатив по мнению жителей и других стейкхолдеров; - обратная связь через цифровые платформы: Использование специальных приложений для сбора отзывов, предложений и жалоб от населения. Образование и просвещение Ключевой аспект взаимодействия — повышение уровня информированности субъектов: - обучающие программы и семинары: организация мероприятий по тематике цифровизации, экологии, экономического развития и других важных вопросов. - информационные кампании: программы, направленные на информирование жителей о возможностях участия в управлении муниципалитетом. Инновации и технологии Цифровизация открывает новые возможности для взаимодействия: - платформы для активного гражданства: создание мобильных приложений и сайтов, где жители могут активно участвовать в жизни города; - использование больших данных: анализ данных для понимания потребностей и ожиданий граждан и бизнеса. Составлено автором В данной связи качественная оценка взаимодействия стейкхолдеров в цифровой экосистеме муниципалитета важна для формирования эффектив-ной стратегии развития и повышения качества жизни граждан. С этой це-лью можно предложить ряд количественных и качественных параметров, с помощью которых предоставляются обширные возможности для комплексной диагностики уровня взаимодействия стейкхолдеров в цифровой эко-среде муниципального формирования монопрофильного типа (табл.3). Таблица 3- Система авторских индикаторов для диагностики степени тесноты взаимодействия стейкхолдеров в цифровой экосреде муниципаль-ного образования монопрофильного типа. Критерий оценивания Количественные индикаторы Качественные индикаторы Уровень вовлеченности Число активных пользователей платформы: Количество участников, активно взаимодействующих с цифровыми ресурсами муниципалитета. Частота использования инструментов взаимодействия: как часто стейкхолдеры обращаются к онлайн-платформам для получения информации или оказания услуг. Качество взаимодействия Уровень удовлетворенности пользователей: Оценка качества услуг через опросы, анкеты и отзывы пользователей. Время отклика на запросы: среднее время, необходимое администрации для ответа на обращения граждан. Скорость принятия решений Число реализованных пред-ложений: Соотношение пред-ложений, принятых к испо-нению, к общему числу поступивших. Время до реализации предложений: средний срок, за который предложения стейкхолдеров (например, гражданских инициатив) пе-реходят в стадию реализации. Сетевое взаимодействие Число партнерств: количество активных соглашений о сотрудничестве с различными органами, бизнесом и обще-ственными организациями. Активность на совместных платформах: частота и качество взаимодействия между стейкхолдерами на общих цифровых ресурсах. Прозрачность и доступность информации Число открытых данных: количество доступных открытых данных, которые могут быть использованы в анали-тике и для мониторинга. Уровень доступа к информации: насколько легко граждане могут получить доступ к ключевым данным о работе муниципалитета (финансовая отчетность, планы и отчеты о деятельности). Обратная связь и участие Число представленных инициатив: Соотношение числа предложений, высказанных гражданами и другими стейкхолдерами, к количеству обсужденных на публичных заседаниях. Уровень участия в опросах и голосованиях: количество участников в опросах, касающихся общественных вопросов и инициатив. Инновации и развитие Число внедренных цифровых решений: Количество успеш-ных проектов и новых технологий, введенных в муниципалитете. Уровень адаптации к изменениям: Способность стейк-холдеров к быстрой адаптации к новым возможностям, предоставляемым цифровыми технологиями. Составлено автором Используя вышеперечисленные индикаторы, по нашему мнению, муниципалитет может создать системный подход к оценке взаимодействия стейкхолдеров в цифровой экосистеме. Это поможет не только наладить эффективное взаимодействие, но и повысить уровень жизни граждан за счет лучшего понимания потребностей сообщества и быстрого реагирования на них. В целях совершенствования стратегии функционирования монопрофильного муниципалитета могут быть применимы ряд инструментов и методов, которые гарантируют достижение желаемых параметров, а также позволяют найти новые точки взаимодействия между стейкхолдерами. Приведем некоторые из них [1]. Использование больших данных: сбор и анализ информации из различных источников, включая социальные сети, электронные таблицы, онлайн-опросы и официальные статистические данные. Это позволяет оценить текущее состояние экономики, уровень безработицы и другие ключевые по-казатели. Инструменты аналитики: применение программного обеспечения для обработки данных (например, Python, R, BI-платформы) для выявления трендов и паттернов. Экономическое моделирование: создание экономических моделей, которые помогают прогнозировать последствия различных управленческих решений и внешних факторов. Это могут быть статические и динамические модели, учитывающие влияние сезонности и вхождение новых участников на рынок. Симуляция сценариев: использование сценарного анализа для оценки разных возможных trajectories развития (оптимистический, пессимистиче-ский, базовый сценарий). Внедрение новых цифровых платформы для взаимодействия сторон: создание единых онлайн-платформ для общения граждан, бизнеса и муниципалитета, что позволяет оперативно собирать и анализировать мнения, предложения и жалобы. Чат-боты и AI: использование искусственного интеллекта для обра-ботки запросов и предоставления автоматизированных ответов на часто задаваемые вопросы. Прогнозирование потребности в кадрах: на основе анализа современных и перспективных профессий, а также потребностей местного монопрофильного сектора, возможен прогноз дефицита или избытка квалифицированных специалистов. Внедрение новых образовательных инициатив: сотрудничество с об-разовательными учреждениями для создания программ обучения, которые будут соответствовать нуждам рынка труда. Развитие новых форм обратной связи от граждан: систематизирован-ный сбор мнений от населения о текущих проблемах и потребностях, что позволяет более точно определять векторы развития. Использование новых видов партнёрства с местным бизнесом: установление связей с местными компаниями для оперативного реагирования на изменения в спросе и предложении. Применение на практике гибких видов планирования: постоянная корректировка стратегий на основе новых данных и изменяющихся условий, что позволяет эффективно реагировать на внешние шоки (например, экономические кризисы или пандемии). Внедрение инноваций для обеспечения устойчивого развития: поиск и внедрение инновационных технологий и практик, которые могут повысить конкурентоспособность муниципалитета. Активное использование цифровых технологий и аналитических ин-струментов, поддержка взаимодействия с гражданами и бизнесом, а также постоянная адаптация к изменениям помогут создать устойчивую и конкурентоспособную экономику, выделить новые точки роста и обосновать альтернативные направления их активизации.
1. Antipin I.A., Vlasova N.Yu., Ivanova O.Yu. Methodology of municipal strategizing: comparative analysis and unification // Management, 2021, Vol. 12, No. 6, pp. 33-48.
2. Kulagina N.A., Gavrichkova Ya. V., Kuporov Yu.Yu. Indicators for assessing the digital development of regional economic systems: methodological aspects and application practice// Economic Sciences, 2022, No.6 (211) , pp.80-87.
3. Kuznetsov S. V., Sviridenko M. V., Shamakhov V. A. Strategic priorities of municipal development based on identifying the interests of stake holders: meth-odological approaches and practical implementation // Management consulting, 2020, No. 11, pp. 10-22.
4. Parfinenko M. A., Grischuk V. A. Features of strategic planning for at the municipal level // Society, economics, management. 2019 Vol. 4, No. 2 pp. 23-26.
5. Plotnikov A.V. Comparison of the content of stakeholder approaches in management // Economics, Entrepreneurship and Law. – 2021. – Volume 11. – No. 12. – pp. 2695-2704.
6. Tkachenko A. E. Methods of strategic planning in the management of modern municipal development // Bulletin of the RUDN. Ser. Political science. 2010 No. 1 pp. 79-82.
7. Suglobov A.E. Socio-economic aspects of economic security and clusterization of the economy / A.E. Suglobov, S.R. Dreving // Nats. Interests: priorities and security. 2009. No. 10. pp. 66-74.
8. Agapova T.N. Methodology for analyzing the structure of socio-economic indicators // Regional economic issues. 2014. Vol. 20. No. 3. pp. 3-9.
9. Bank S.V., Suglobov A.E. Tactical and strategic modeling of the corporate financial performance indices//World Applied Sciences Journal. 2014. Vol. 29. No. 5. pp. 683-688.
10. Medvedev A.A. Basic categories and concepts in assessing the economic security of innovative production in the special economic zone // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2012. No. 5. pp. 264-268.
