from 01.01.2021 until now
Mytischi, Russian Federation
VAC 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
VAC 5.2.4 Финансы
VAC 5.2.5 Мировая экономика
VAC 5.2.6 Менеджмент
VAC 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
The article examines the formation of a mechanism for strategic regulation of imbalances in the socio-economic development of Russian regions. The existing disproportions in the socio-economic development of Russian regions are characterized by a discrepancy in the main indicators of regional development, quality of life, environment for conducting economic activities relative to the average indicators for Russia. The dynamics of regional development are constantly changing, which requires the development of a strategic approach to regulating socio-economic imbalances in each of them under different conditions. To do this, it is necessary to conduct modeling and create strategic regulation scenarios, taking into account the type of impact and areas of development. Traditional methods, such as targeted elimination of depression in territories, stimulation of growth points and structural changes, can only give a temporary positive effect, since an integrated approach to the analysis, assessment, grouping and forecasting of growth rates of asymmetries is not taken into account. At the moment, the urgent task is to develop the right regulatory tools that will take into account the diversity of regions and their differences. This problem can be effectively solved using scenario modeling
imbalances, mechanism, strategic regulation, regional development, regulatory tools
Механизм регулирования диспропорций в социально-экономическом развитии регионов базируется на проведении соответствующих регулирующих мероприятий. Подлежащими регулированию являются регионы в качестве социально-экономических хозяйственных систем, а субъектами выступают государство, предпринимательская среда и местные органы власти, которые разрабатывают разнообразные стратегии воздействия на эти объекты. Субъекты регулирования, применяя определенные принципы и методы воздействия, формируют различные стратегии для решения проблем диспропорций развития регионов, согласно выбранному инструментарию влияния на них.
Стратегии требуют наличия инструментальных основ. В связи с этим, уточнение природы диспропорций, оценка показателей этих данного явления и их интерпретация, определение факторов, влияющих на диспропорции, а также идентификация управляемых и неконтролируемых факторов позволяют создать модель стратегического управления диспропорциями в виде, который является основой для разработки и внедрения стратегии регулирования региональной диспропорции [1].
Формирование механизма регулирования диспропорций в социально-экономическом региональном развитии крайне необходимо для создания среды гармоничного взаимодействия их компонентов и уменьшение неравенств между ними. Для этого необходимо провести теоретические, методологические и эмпирические исследования, которые помогут оценить диспропорции и смоделировать их тенденции, что можно использовать для разработки механизма регулирования диспропорций. В данном механизме будут реализованы инструменты по преобразованию диспропорций, чтобы придать им направление и конкретное измерение, а также будут учитывать временной фактор. Данный механизм базируется на применении синергетично – деятельностного способа к стратегическому регулированию диспропорций, который включает в себя методологические принципы, функции, методы, инструменты оценки и интерпретации диспропорций развития регионов, моделирование тенденций диспропорций и разработку сценариев стратегического регулирования диспропорций, на основе которых разрабатываются конкретные меры по их устранению. Эффективное функционирование данного механизма зависит от полного понимания его содержания, значения каждого из его компонентов и правильного выполнения действий со стороны всех вовлеченных институтов, что приведет к снижению диспропорций в развитии регионов [3].
Динамика развития регионов непрерывно меняется, что требует разработки стратегического подхода к регулированию социально-экономических диспропорций в каждом из них в различных условиях. Для этого необходимо провести моделирование и создать сценарии стратегического регулирования, учитывая тип воздействия и сферы развития. Традиционные методы, такие как точечное устранение депрессии в территориях, стимулирование точек роста и структурные изменения, могут дать лишь временный положительный эффект, так как не учитывается комплексный подход к анализу, оценке, группированию и прогнозированию темпов роста асимметрий. На данный момент актуальной является задача разработки правильных инструментов регулирования, которые будут учитывать многообразие регионов и их различий. Данную задачу можно эффективно решить с помощью сценарного моделирования [2].
С учетом характера воздействия и сфер развития, разрабатываются стратегические меры, направленные на сокращение диспропорций и требующие оценки их эффективности. Оценка разрабатывается на анализе изменений параметров, а улучшение этих параметров свидетельствует о положительном результате принятых мер. После оценки регулирования диспропорций необходимо корректировать стратегические сценарии и модернизировать принятые меры с целью дальнейшего улучшения ситуации, связанной с диспропорциональностью.
В предыдущем пункте был подробно проанализирован и описан механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития на региональном уровне. Однако дальнейшее развитие этого механизма требует детального изучения возможных сценариев, которые могут оказывать влияние на диспропорции, а также разработки мер по управлению данными диспропорциями и улучшения всей системы [4].
Представленный на Рисунок 1 механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития регионов может служить основой для дальнейшей работы в данной области.
Представленный на Рисунок 5.6 механизм регулирования диспропорций социально-экономического развития регионов может служить основой для дальнейшей работы в данной области.
Исследуя неравномерности в развитии различных регионов России (в плане социальной и экономических областей) с использованием теорий региональной экономики, мы можем получить ответы на важные вопросы о развитии хозяйственной деятельности, устойчивости, взаимоотношении разных регионов и прочих явлениях. Анализ указывает на текущую тенденцию разъединения отношений между регионами [6].
Эти процессы выражаются в виде межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии, приводящих к разрыву связей в едином экономическом пространстве и возникновению локальных рынков в регионах с значительными отличиями. В свете этой ситуации особое значение приобретает применение теоретических принципов экономического развития регионов, которое направлено на выявление коренных причин и актуальных тенденций неравномерного развития социальной и экономической сферы современных регионов России.
Усиление различий между регионами неизбежно приводит к кризисной ситуации в национальной экономической системы в сфере хозяйственной деятельности из-за возникновения структурных противоречий. Процесс дифференциации развития социальной и экономической сферы продолжает свое движение, ведущее к возрастанию диспропорций между регионами в их способности автономно решать экономические вопросы, будь то настоящие или будущие. Это различие делает зоны особенно уязвимыми перед внешними факторами, ограничивая их стремление к адаптации и дополнительно увеличивая зависимость от региональных и федеральных центров. Только в рамках такого исследования можно определить эффективную стратегию управления региональным развитием и снизить негативные последствия дифференциаций между регионами.
В отличие от этого, сценарный подход в планировании развития региона предоставляет возможность создавать разнообразные и достоверные варианты будущего, которые также хорошо систематизированы и закономерны [102]. Используя сценарный подход можно не только формировать сценарии прогноза, чтобы устранить наличие диспропорций в регионах, но также можно и усовершенствовать процесс принятия решений в сфере социально-экономического регионального развития.
Механизмы, связанные с применением сценариев для управления диспропорциями в социально-экономическом региональном развитии, следует рассматривать в трех основных направлениях [7]:
- прогноз развития социально-экономической сферы без государственного вмешательства (оценка уровня самостоятельного управления диспропорциями).
- прогноз развития социально-экономической сферы с государственным вмешательством (оценка уровня эффективного прямого государственного регулирования диспропорций).
- составление системы нужных значений для наиболее благоприятного развития социально-экономической сферы (оценка уровня максимального выравнивания).
Каждое из направлений данного механизма состоит из специфического набора связанных этапов моделирования, представленных на Рисунке 2.
Рисунок 2 – Моделирование сценариев регулирования диспропорций развития регионов
На рисунке 5.7 представлены сценарии, использующие имитационное моделирование, которые наиболее значимы в формировании схемы исследуемого объекта, последовательно раскрывая этапы моделирования. При данном моделировании особое внимание уделяется информационной базе, которая является ключевым элементом объяснения теоретических подходов и моделей, на которых они основаны. Роль координации процесса моделирования и соответствующей информационной базы рассмотрена на Рисунке 5.8. Прогнозирование согласно выбранному направлению осуществляется путем использования динамической модели и правил нечеткого логического вывода, которые описывают влияние механизмов управления на факторы развития региона. Этим способом интегрально прогнозируется будущее положение [8].
Для сокращения региональных неравномерностей необходим соответствующий организационный аппарат. Данный аппарат должен оптимальным образом решать проблемы выбора ключевых подходов и механизмов для отстающих территорий региона. Соответственно, из-за разнообразия организаций в регионе возникает потребность в управлении системой их отношений, что также усложняет реализацию процесса. Важно отметить, что регулирование также подвергается влиянию макроэкономической среды.
Концепция управления неравномерностями (в плане организации) подразумевает систему методов, ресурсов, хозяйственных субъектов и т.д., структуру их отношений между собой и определенный набор мер по их регулированию в территориях региона.
В основе данного механизма лежит подход, основанный на концепции «кластера». На территориях, где данный механизм развертывается, ключевую роль играют региональные и территориальные органы власти. Их основная задача заключается в принятии мер для формирования хозяйственных условий, включая активное стимулирование кластеров. Ответственность за выполнение всех мероприятий, направленных на развитие данных кластеров, также лежит и на предпринимателях, которые тоже являются участниками данного механизма.
Далее реализуем проведение имитационных экспериментов в каждом сценарии, что позволяет нам вычислить общие показатели для различных сфер хозяйственной деятельности регионов. Затем, используя результаты моделирования, мы получаем комплексные показатели социально-экономического развития каждого региона. Это позволяет выбрать наилучшие сценарии для сбалансированного развития регионов, учитывая их уникальные условия, учитывая диспропорциональность [9].
Поскольку индивидуальные показатели, определяющие развитие региона, включены в набор показателей, формирующих комплексные оценки развития в конкретных сферах, мы должны в первую очередь рассчитать различия между частичными показателями и комплексными оценками развития.
Полученные данные могут быть использованы для создания предупредительных регулирующих мер на различных уровнях – как на региональном, так и на уровне территориальных общин, включающих районы, города, поселки и села. Текущая ситуация в России неуклонно подчеркивает важность налаживания местного самоуправления и организации власти на территориальном уровне. Это обстоятельство представляется особенно существенным, учитывая недостаток методологических инструментов для предотвращения развития диспропорциональности (Рисунок 3).
|
Классификация региона по уровню развития диспропорций |
||
|
ê |
||
|
Когнитивно-имитационное моделирование сценариев регулирования |
||
|
|
||
|
«Четкая» модель прогнозирования развития региона определение основных факторов, влияющих на формирование диспропорций социально-экономического развития территорий |
|
«Нечеткая» модель прогнозирования развития региона Определение потенциала развития региона |
|
|
||
|
Разработка мер регулирования развития диспропорций Определение иных мер воздействия |
||
|
ê |
||
|
Прогнозирование развития региона в условия интеграции социально-экономического развития |
||
Рисунок 3 – Сценарии регулирования диспропорций развития регионов
Таким образом, с использованием динамической когнитивно-имитационной модели была разработана методика сценарного моделирования для регулирования диспропорций региона, она включает базовый сценарий, прогноз развития ситуации при умеренном воздействии, при усиленном воздействии и при шоковом воздействии. Практическая реализация этой методики позволила определить оптимальные стратегии регулирования и сокращения диспропорций в региональном развитии. Данный алгоритм способствует выбору инструментов с целью достижения необходимого результата. Каждый из возможных сценариев учитывает свои уникальные данные, которые воздействуют на ожидаемые результаты. Результаты моделирования позволяют избегать негативных аспектов управления и формировать эффективные меры, направленные на регулирование диспропорций в социально-экономическом развитии регионов России. Таким образом, в дальнейших исследованиях возможно проводить прогнозирование разных вариантов развития системы и выбирать наиболее оптимальную стратегию регулирования для достижения конкретных целей.
1. Repushevskaya O.A. Harakteristika regional'nyh ekonomicheskih sistem i ee indikatorov. Voprosy regional'noy ekonomiki. 2023. № 2 (55). S. 112-117.
2. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 05.06.2017 № 1166-r (red. ot 18.12.2020) «O plane meropriyatiy po realizacii Osnov gosudarstvennoy politiki regional'nogo razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda». – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2017. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_217769/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=lxhin36559193239746 (data obrascheniya: 16.01.2023).
3. Repushevskaya, O.A. Entrepreneurship Development as the Basis for a Competitive Envi-ronment After the Pandemic. Advances in Science, Technology and Inno-vation, 2023, Part F1, R. 701–704
4. Minakov, A.V. Cifrovye instrumenty v upravlenii regional'nym prostranstvennym razvitiem /A.V. Minakov, A.E. Suglobov. – Tekst: neposredstvennyy// Voprosy regional'noy ekonomiki. – 2023. – № 4 (57). – S. 87-95.
5. Suglobov, A.E. Quality in the system of modern entrepreneurship management: from the quality of labour to the quality of profit and the quality of life / A.E. Suglobov, A.V. Bogoviz, V.V. Mishchenko, D.R. Tutaeva. – Tekst: neposredstvenny`j// International Journal for Quality Research. – 2023. – T. 17. – № 3. – S. 1241-1252.
6. Rybakov, F.F. Regional'naya differenciaciya social'no-ekonomicheskogo razvitiya / F.F. Rybakov. – Tekst: neposredstvennyy // Rossii Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. – 2004. – № 12. – S. 12-16.
7. Ermolaev, V.V. Resursnyy potencial i funkcionirovanie lokal'nyh rynkov prigranichnyh regionov dal'nego vostoka/ V.V. Ermolaev, A.E. Suglobov. – Tekst: elektronnyy// Russian Journal of Management. 2020. T. 8. № 4. S. 96-100. – URL: https://riorpub.com/ru/nauka/article/41465/view.
8. Repusheskaya, O.A. Strategiya neytralizacii ugroz ekonomicheskoy bezopasnosti na regional'nom agroprodovol'stvennom rynke / O.A. Repushevskaya. – Tekst: neposredstvennyy // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ekonomiki. – 2024. – № 1. – S.153-160.
9. Minakov, A.V. Problemy razvitiya cifrovoy ekonomiki regionov Rossii / A.V. Minakov, A.E. Suglobov. – Tekst: neposredstvennyy// Voprosy regional'noy ekonomiki. – 2022. – № 4 (53). – S. 63-72.
