from 01.01.2003 to 01.01.2024
Ulan-Ude, Russian Federation
Ulan-Ude, Russian Federation
Ulan-Ude, Russian Federation
Ulan-Ude, Russian Federation
VAC 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
VAC 5.2.4 Финансы
VAC 5.2.5 Мировая экономика
VAC 5.2.6 Менеджмент
VAC 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
The article discusses the main directions of state support for small and medium-sized businesses, recommendations for increasing the effectiveness of state assistance to the agro-industrial complex using the example of the Republic of Buryatia. The purpose of the study is to determine areas for increasing the efficiency of state support for small and medium-sized businesses in the agricultural sector. The authors analyze the performance indicators of small and medium-sized businesses in the agricultural sector, as well as existing programs and instruments of government support, identify their advantages and disadvantages and propose specific steps to improve the situation. The article also discusses the prospects for the development of agricultural entrepreneurship in the region and possible ways to strengthen the role of the state in this process. Today, agribusiness, as a strategically important sector of agriculture, is in the zone of full state support, which consists of systematic measures aimed both at beginners and for organizations and individual entrepreneurs working in rural areas for a long time. This assistance helps become part of the overall goals of rural business development. Every year in Russia there is quite significant financial support from the state budget for various needs, in particular obtaining grants.
state support, small and medium-sized businesses, agriculture, development of the agro-industrial complex, financial support
Введение
Малое и среднее предпринимательство в АПК Республики Бурятия оказывают существенное влияние на социально-экономическую ситуацию и развитие сельской экономики. Из общего объема производства всей отрасли на их долю достается до 70%. Численность предпринимателям малого и среднего бизнеса в АПК Республики Бурятия в целом имеет положительную динамику.
Рис. 1 - Динамика количества субъектов малых форм хозяйствования в Республике Бурятия
Fig. 1- Dynamics of the number of small business entities in the Republic of Buryatia
Развитие предпринимательства в АПК в Республике Бурятия, отличается от других регионов России своей спецификой, в частности ориентированностью, преимущественно на производство продуктов животноводства. Так более 60% валовой продукции сельского хозяйства приходится на отрасль животноводства.
Таблица 1 - Динамика основных показателей К(Ф)Х, включая ИП [1]
Table 1 - Dynamics of the main indicators of K(F)H, including IP [1]
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2020 г. |
2021 г. |
2021 г. в % к 2020 г. |
Доля К(Ф)Х в общем объеме, % |
|
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах |
млрд. руб. |
1,6 |
1,8 |
112,5 |
9,5 |
|
Производство: |
|
|
|
|
|
|
Зерно в весе после доработки |
тыс. тонн |
29,2 |
39,8 |
136,3 |
32,5 |
|
Картофель |
тыс. тонн |
5,7 |
6,0 |
105,3 |
5,5 |
|
Овощи |
тыс. тонн |
5,2 |
5,7 |
109,6 |
15,2 |
|
Скот и птица на убой (в ж.весе) |
тыс. тонн |
5,3 |
6,1 |
115,1 |
8,8 |
|
Молоко |
тыс. тонн |
6,4 |
7,1 |
110,9 |
7,1 |
|
КРС |
тыс. голов |
51,9 |
63,2 |
121,8 |
18,8 |
|
в том числе коров |
тыс. голов |
22,9 |
28,3 |
123,6 |
19,6 |
|
свиней |
тыс. голов |
2,44 |
2,51 |
102,9 |
2,0 |
|
овец и коз |
тыс. голов |
122,4 |
146,8 |
119,9 |
49,1 |
|
лошадей |
тыс. голов |
12,7 |
13,9 |
109,4 |
26,8 |
|
Посевная площадь: |
тыс. га |
31,1 |
34,6 |
111,3 |
29,3 |
|
зерно |
тыс. га |
18,9 |
21,7 |
114,8 |
32,8 |
|
картофель |
тыс. га |
0,42 |
0,45 |
107,1 |
5,6 |
|
овощи |
тыс. га |
0,10 |
0,13 |
130,0 |
10,0 |
|
кормовые |
|
11,7 |
12,2 |
104,3 |
28,6 |
|
Урожайность с/х культур: |
|
|
|
|
|
|
зерно |
ц/га |
15,5 |
18,4 |
118,7 |
- |
|
картофель |
ц/га |
135,7 |
133,3 |
98,2 |
- |
|
овощи |
ц/га |
520,0 |
438,5 |
84,3 |
- |
Материалы и методы
Выбор методов исследования обусловлен спецификой целей и задач исследования. В статье использованы статистические и эмпирические, методы анализа и синтеза, что позволило оценить основные направления и объемы финансовых ресурсов, направляемых на развитие важнейших секторов АПК региона. Определить основные проблемы развития агробизнеса и выявить возможности и перспективы развития сельского хозяйства Республики Бурятия.
Результаты и обсуждение
Так как республика относится к зоне рискованного земледелия и включает особо охраняемые природные территории, эти факторы не могут не отражаться на особенностях ведения сельского хозяйства на территории, выражающихся в высоких издержках производства продукции растениеводства и низкой эффективности аграрной деятельности.
Для увеличения производственных показателей государство оказывает поддержку предпринимателям малого и среднего бизнеса. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства – это комплекс мер, принимаемых государством для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, включающих в себя финансовую поддержку, налоговые льготы, субсидии, кредиты, государственные программы и законы.
В частности, предпринимателям малого и среднего бизнеса в АПК предоставляют заемные средства для приобретения оборудования, расширения производства, закупки сырья и т.д. При этом процентные ставки по таким кредитам ниже, чем по традиционным коммерческим кредитам, например, льготное кредитование сельхозпроизводителей в рамках Постановления Правительства РФ № 1528 от 29.12.2016 г. [2] от 1 до 5% годовых.
Также предусмотрены для получение кредитов государственные гарантии предпринимателям в сфере АПК. Национальная гарантийная система поддерживает предпринимателей малого и среднего бизнеса. Это позволяет снизить риски для банков и повысить доступность кредитов для предпринимателей.
С 2012 года в Российской Федерации осуществляется субсидирование малого бизнеса, путем предоставления безвозмездных грантов. Гранты предоставляется на конкурсной основе начинающим фермерам, семейным фермам и сельскохозяйственным кооперативам для улучшения их материально-технической базы.
Реализация Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [4] с 2019 года ввела новый грант «Агростартап», который так же на конкурсной основе предоставляется начинающим фермерам. Основное отличие нового гранта от ранее существовавшего гранта «Начинающий фермер» - это стимулирование создания новых сельскохозяйственных кооперативов и увеличения их членской базы. Цель Федерального проекта - это развитие так называемых «малых форм хозяйствования», к которым так же причисляются предприниматели малого и среднего бизнеса в аграрном секторе. В АПК получили государственную поддержку в рамках федерального проекта 2010 предпринимателей.
В рамках федерального проекта так же оказывается консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в АПК, созданы консультационные центры для распространения сельскохозяйственных знаний для малого агробизнеса.
Государственная программа развития АПК включает в себя различные субсидии, призванные увеличить производственные показатели отрасли, в частности субсидии на поддержку производства и реализации молока, мяса, растениеводческой продукции. Предусмотрены субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и сельхоз животных. Данные субсидии компенсируют часть производственных затрат понесенных фермером.
Стоит отметить, что основное финансирование вышеперечисленных мер поддержки выделяется из федерального бюджета, при софинансировании из регионального и местного бюджета республики. Объем бюджетных ассигнований Госпрограммы по уровням бюджета представлен на графике.
Рис. 2 - Объем бюджетных ассигнований Госпрограммы в Республике Бурятия, тыс. руб.
Fig. 2 - The volume of budgetary allocations of the State Program in the Republic of Buryatia, thousand rubles.
Поскольку Республика Бурятия является дотационным регионом, местные меры поддержки предпринимательства в АПК не имеют под собой необходимого финансирования, что сказывается на их эффективности. К примеру, на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2020 году было направлено 6262,7 тыс. руб. на 14 районов республики, получателями стали 48 субъектов МСП.
В районах создана система действенной поддержки агробизнеса, представляющая собой тесный тандем микрокредитной компании Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия и центра поддержки предпринимательства «Мой бизнес». Клиенты центра могут рассчитывать на широкий спектр услуг, связанных с получения всей необходимой информации о действующих видах поддержки и оформлением заявки на их получение и реализацию.
Кроме того, средние и малые предприниматели и самозанятые граждане получили консультации по ведению бизнеса.
Гарантийным фондом предоставлено 3 поручительства на сумму 5755 тыс. руб.
За 2022 год ФПМП РБ выдано 44 микрозайма на сумму 59447 тыс. руб., что на 3017,0 тыс. руб. больше, чем в 2021 году, при этом количество выданных микрозаймов не изменилось.
Отделом социальной защиты населения заключены социальные контракты с 75 гражданами, уровень заработка которых ниже прожиточного минимума. При этом 59 чел. получили субсидии на ведение предпринимательской деятельности на общую сумму 15450 тыс. руб. и 16 человек получили субсидию на развитие личного подсобного хозяйства на сумму 1700 тыс. руб.
В целях оказания предпринимателям практической помощи и создания экономических условий для развития малого предпринимательства в районе функционирует муниципальная программа «Экономическое развитие МО «Кабанский район», содержащая подпрограмму «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства».
В рамках реализации мероприятий данной подпрограммы в прошедшем году традиционно проведен районный конкурс по предпринимательству «БИЗНЕС-СТАРТ» среди обучающихся образовательных организаций МО «Кабанский район». В 2022 году конкурс состоялся в шестой раз. В конкурсе приняли участие 9 образовательных учреждений района, представлено 9 бизнес-проектов. Общее количество участников конкурса составило 34 человека. По итогам защиты бизнес-проектов победителям вручены денежные премии и дипломы, остальным участникам конкурса вручены благодарности, поощрительные призы.
В образовательных учреждениях проведено 8 уроков с участием предпринимателей, которые рассказали обучающимся о своих успехах в предпринимательстве.
Для поддержания и развития местных сельхозпроизводителей район получил 75,56 млн. руб. Сельхозпроизводителям, занимающимся производством молока было направлено около 6 млн. руб. субсидий на повышение молочной продуктивности. Ежегодно получателями государственной поддержки становятся сельхозпроизводители района. Одно из крупных и динамично развивающихся сельскохозяйственных предприятий Кабанского района является ООО «Рубин», специализирующееся на разведении и выращивании крупного рогатого скота молочного направления, а также выращивании зерновых культур. В период с 2017 по 2023 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйстве возросло с 1151 до 1910 голов, свиней с 56 голов до 179, лошадей с 147 до 260 голов. Устойчивыми темпами ежегодно возрастают объёмы молока. Для увеличения кормовой базы предприятие выращивает до одиннадцати различных культур, внедрило новые технологии выращивания и сбора двух укосов люцерны за летний сезон. Строго соблюдаются сроки и условия заготовки по каждому виду кормовых культур. Для этих целей используются самые современные технологии и самая современная высокотехнологичная техника. ООО «Рубин» дважды был признан лучшей сельскохозяйственной организацией Бурятии по итогам 2017 г. и 2020 г.
Успешно в Кабанском районе действует и развивается ФГУП «Байкальское». Предприятие занимается различными направлениями в своей деятельности: разводят и выращивают племенных животных (коров и лошадей); занимаются производством молока и мяса; перерабатывают молоко на собственном молокозаводе; выращивают картофель и овощи; производят и реализуют репродукционные семена сельскохозяйственных культур; занимаются заготовкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.
ООО «Гарантия-2» один из крупных предприятий Кабанского района, специализируется на выращивании картофеля и овощей. Предприятие неоднократно субсидировалось государством, выигрывало гранты на покупку техники, строительство современных картофеле-овощехранилищ, оросительных систем.
Заключение
В Кабанском районе, как и во всей Республике Бурятия развитие всех видов предпринимательства в сельских районах за счет государственных поддержек стабильно развивается, создаются новые крестьянские (фермерские) хозяйства, закупается и внедряется в производство современная техника и оборудование, сохраняются рабочие места на селе. Сельхозтоваропроизводители подают заявки и выигрывают гранты, что свидетельствует об их стремлении прогрессировать, и быть конкурентоспособными в регионе.
Таким образом, в Республике Бурятия реализуются преимущественно меры финансовой поддержки деятельности предпринимателей малого и среднего бизнеса в АПК. К не финансовым мерам поддержки можно отнести консультационную поддержку. На наш взгляд в республике необходимо внедрить действующую систему государственных заказов, которая сегодня реализуется согласно 44ФЗ [5] и 223ФЗ [6]. Но, к сожалению практика работы, государственных закупок привела к появлению множества посредников, а сельхозтоваропроизводитель не получает гарантированного рынка сбыта, поскольку отношения выстраивается с посредником, а не с государственными заказчиками. Именно гарантированный рынок сбыта позволил бы предпринимателям малого и среднего бизнеса в АПК эффективно развиваться.
1. Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Buryatia – Access mode: https:https://03.rosstat.gov.ru/
2. Decree of the Government of the Russian Federation of December 29, 2016 No. 1528 “On approval of the Rules for the provision from the federal budget of subsidies to Russian credit institutions, international financial organizations and the state development corporation “VEB.RF” to compensate for the lost income on loans issued to agricultural producers ( with the exception of agricultural credit consumer cooperatives), organizations and individual entrepreneurs engaged in production, primary and (or) subsequent (industrial) processing of agricultural products and their sale, at a preferential rate" (with amendments and additions) - Access mode: https:// base.garant.ru/71580832/
3. State program “Development of the agro-industrial complex and rural areas in the Republic of Buryatia” approved by the Decree of the Government of the Republic of Buryatia dated February 28, 2013 No. 102. – Access mode: https://docs.cntd.ru/document/473800372
4. Passport of the national project National project “Small and Medium Enterprises and Support for Individual Entrepreneurial Initiatives” [Electronic resource] – Access mode: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400564238/
5. Federal Law “On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs” dated 04/05/2013 No. 44-FZ – Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
6. Federal Law “On the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities” dated July 18, 2011 No. 223-FZ – Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/
7. Decision of the Council of Deputies of the municipal formation “Kabansky District” dated September 28, 2018 No. 71 “On approval of the Strategy for the socio-economic development of the municipality “Kabansky District” for the period until 2035.”
8. Sizova, N.P. Level and trends in the development of peasant (farm) farms in the regions of the Siberian Federal District / N.P. Sizova, N.V. Shobdoeva, T.M. Shadonova // Problems of modern economics. – 2020. – No. 4(76). – pp. 184-188.
9. Polyanskaya, N.M. Food self-sufficiency and import substitution in Russia / N.M. Polyanskaya, E.B. Naidanova, N.V. Shobdoeva // Russian Agricultural Economics. – 2023. – No. 12. – P. 15-26.
