VAC 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика
VAC 5.2.4 Финансы
VAC 5.2.5 Мировая экономика
VAC 5.2.6 Менеджмент
VAC 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
UDK 338.43 Экономика сельского хозяйства. Продовольственный комплекс
The article provides an overview of individual issues related to staffing agricultural producers. In particular, the existing need for agricultural workers and the dynamics of rural employment indicators are shown. The main group of factors, namely the wages of agricultural workers, was considered. Directions for attracting qualified specialists to agriculture have been identified.
staffing, agriculture, rural areas, wages, education, social programs
Введение. В сельскохозяйственном производстве в настоящее время ощущается существенная нехватка квалифицированных специалистов, отвечающих всем необходимым современным требованиям. Так, анализ кадрового состава основных производственных служб сельскохозяйственных организаций, проведенный сотрудниками ФГБОУ ДПО РАКО АПК Минсельхоза России в 2022 году свидетельствует о том, что за исследуемый период наблюдается наименьшая обеспеченность производства экономистами (27 на 100 хозяйств, в 2012 году было 42), зоотехниками (34 на 100 хозяйств, в 2012 году - 51) и агрономами (53 на 100 хозяйств, в 2012 году - 63) [1]. Согласно результатам опроса Telegram-канала «Работаю в поле», 55% хозяйств испытывают дефицит квалифицированных агрономов и механизаторов. Еще 31% постоянно находится в поиске любых сотрудников [2]. От насыщения же отрасли профессиональными кадрами зависит эффективность сельскохозяйственного производства, а она в свою очередь влияет и на устойчивое развитие любой сельской территории.
Цель исследования – проанализировать текущую ситуацию и обозначить перспективные мероприятия по кадровому обеспечению сельского хозяйства России.
Методы. В процессе исследования применялись методы абстрактно-логического мышления, экономико-статистического анализа и монографический. Информационной базой послужили данные Росстата и Минсельхоза России, а также материалы, опубликованные в отечественной литературе по изучаемой проблеме и интернет-ресурсы.
Результаты и обсуждение. Как известно, недостаток в кадровых ресурсах (в том числе способных эффективно работать с инновационными цифровыми технологиями), преимущественно в квалифицированных рабочих профессиях является негативным фактом, который приводит к невыполнению плана производства, к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков проведения полевых работ, в конечном счете – к сокращению объема производства сельскохозяйственной продукции. Ранее произведенные расчеты отделом экономики труда ВНИОПТУСХ в рамках НИР (в котором участвовал автор) на примере сельскохозяйственных организаций доказывают влияние различных показателей производства на изменение потребности в работниках определенных профессий. Так, изменения в факторах производства объясняют от 63 (количество тракторов) до 85% (поголовье коров) изменений в численности в работниках соответствующих профессий. Коэффициенты регрессии показывают, что наименьшие приращения потребности в рабочей силе по сравнению с темпами роста факторной базы следует ожидать в свиноводстве. Здесь увеличение поголовья свиней на 1% вызовет повышение в работниках только на 0,51%. А вот аналогичная динамика поголовья коров приведет к повышению потребности в доярках на 0,77%. Еще большего следует ожидать от изменения тракторного парка: с каждым процентом увеличения тракторов возможен рост потребности в трактористах-машинистах на 0,85% [3, с.78-79].
Существует множество факторов, влияющих на качественный состав сельскохозяйственных кадров. Например, в зависимости от формы их проявления выделяют следующие группы факторов: социально-экономические, научно-технические, профессионально-квалификационные, идейно-нравственные, демографические, экономико-географические и естественно-биологические [4]. Названные факторы многообразны по своему содержанию и каждый из них определенным образом участвует в процессе кадрового обеспечения АПК, проявляя себя в конкретном результате: либо способствуя формированию кадрового состава отрасли, либо создавая препятствия для этого [5].
Определение выбора направлений для формирования эффективной кадровой политики возможно лишь при правильной оценке текущей ситуации, которая складывается в сельском хозяйстве страны и ее отдельных регионах.
Уровень занятости сельского населения России в целом колеблется в анализируемом периоде (таблица 1).
Таблица 1 - Динамика отдельных показателей занятости сельского населения
|
2016 г. |
2019 г. |
2022 г. |
2023 г. |
Изменение 2023 г. к 2016г. (+, -) |
Занятое сельское население, тыс. чел., всего: |
16651 |
16047 |
16579 |
16740 |
+89 |
- мужчины |
9096 |
8776 |
9040 |
9147 |
+51 |
- женщины |
7555 |
7271 |
7539 |
7593 |
+38 |
Уровень занятости, %, в целом: |
60,7 |
53,1 |
54,7 |
55,6 |
-5,1 |
- мужчины |
67,1 |
61,1 |
62,8 |
63,7 |
-3,4 |
- женщины |
54,5 |
45,8 |
47,5 |
48,1 |
-6,4 |
Структура занятого сельского населения по отдельным видам экономической деятельности, %: |
|
|
|
|
|
- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
22,1 |
19,2 |
18,5 |
17,5 |
-4,6 |
- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
14,2 |
14,7 |
14,9 |
15,2 |
+1,0 |
- образование |
11,3 |
11,5 |
11,6 |
11,7 |
+0,4 |
- обрабатывающие производства |
9,4 |
10,1 |
10,0 |
10,0 |
+0,6 |
- транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи |
7,9 |
8,3 |
8,7 |
8,8 |
+0,9 |
Структура занятого сельского населения по уровню образования: |
|
|
|
|
|
- высшее |
20,3 |
21,7 |
22,6 |
22,9 |
+2,6 |
- среднее по программе подготовки специалистов среднего звена |
24,5 |
24,3 |
25,0 |
26,2 |
+1,7 |
- по программе подготовки квалифицированных рабочих |
21,2 |
22,0 |
22,1 |
21,7 |
+0,5 |
- среднее общее |
26,4 |
23,9 |
22,2 |
21,2 |
-5,2 |
Источник: составлено по стат. бюллетеню «Итоги выборочного обследования рабочей силы» за соответствующие годы
Так, с 2016 г. и по 2022 г. он снижался с 60,7 до 54,7%, а далее немного увеличился и составил 55,6% в 2023 г. По регионам России уровень занятости на селе в 2023 г. колеблется от 44,6% в Республике Тыва до 74,7% в Чукотском автономном округе. В тройку регионов с самой высокой занятостью сельского населения кроме Чукотского автономного округа входят Ямало-Ненецкий автономный округ (67,2%) и Камчатский край (66,0%), а с самой низкой – уже упоминавшаяся Республика Тыва (44,5%), а также Архангельская область (45,2%) и Республика Карелия (47,6%). Для основной массы субъектов Российской Федерации в 2023 году характерна сельская безработица с уровнем до 10%. Сверхвысокий ее уровень наблюдается в Ингушетии (32,7%), Республике Дагестан (14,3%) и Забайкальском крае (13,0%). В структуре занятого сельского населения так и преобладает сельское хозяйство – 17,5%, то есть продолжает оставаться основной сферой приложения труда для сельского населения. Профессиональный состав работников также меняется. Анализ уровня образования занятого сельского населения показывает, что в целом за 2016-2023 гг. ситуация немного улучшилась. Так, наблюдается повышение доли занятого сельского населения, имеющего высшее образование и уменьшение – со средним общим. Однако всё равно сельское хозяйство испытывает недостаток рабочих кадров.
По результатам экспертной оценки специалистов агромаркетплейс поле.рф и платформы HeadHunter (hh.ru), «… в 2023 году в России на 3% выросло число вакансий для агрономов (2,9 тыс. вакансий), в то же время главных агрономов искали на 17% реже (0,8 тыс. вакансий). Самый большой спрос на главных экспертов для растениеводческих хозяйств отмечается в регионах Юга и Центрального Черноземья. В топ-5 регионов по спросу на агрономов первую строчку третий год подряд занимает Краснодарский край, однако число таких вакансий здесь снизилось на 9% к 2022 году. Второе место Воронежская область уступила в 2023 году Москве, а на четвертой и пятой позиции местами поменялись Ставрополье и Ростовская область. Стабильным оказался спрос на трактористов-машинистов: за 9 месяцев 2023 года работодатели разместили почти 2 тыс. вакансии, что соответствует уровню 2022 года. Трактористов-машинистов и комбайнеров активнее всего искали в Липецкой области (число вакансий выросло в два раза), а также в Омской области, где объявлений о найме стало в 2,6 раза больше. В среднем по России спрос на слесарей по ремонту сельхозоборудования вырос в 2023 году почти на 40%. Чаще всего в январе-сентябре их приглашали на работу в Челябинской, Курской, Новосибирской областях, в Татарстане и на Кубани. Среди самых востребованных специальностей программисты и специалисты по кибербезопасности. Число вакансий для ИТ-генетиков выросло в 2023 году в 3,1 раза, а для специалистов геоинформационных сервисов в 2,9 раза» [6].
«В целом за весь 2022 год российские работодатели разместили почти 100 000 новых вакансий в сфере сельского хозяйства. Наибольшая доля рабочих мест по итогам прошлого года приходится на предприятия сферы «Земледелие, растениеводство, животноводство» – эти работодатели разместили 70% от всего объема вакансий в прошлом году. На втором месте компании из отрасли «Сельскохозяйственная продукция (продвижение, оптовая торговля)» – 21% ...» [7]. При этом по итогам 2022 года в тройку профессий-лидеров по количеству вакансий в России в сельскохозяйственной отрасли вошли менеджеры по продажам и работе с клиентами, агрономы и водители, а инженеры, технологи, сервисные инженеры, упаковщики в 2022 году вернулись в топ-20 самых востребованных (по итогам 2021 года они не входили в рейтинг). Проанализировав резюме инженеров, технологов, агрономов и зоотехников, размещенные в сфере «Сельское хозяйство», эксперты hh.ru сделали вывод, что «… большинство соискателей в возрасте от 25 до 34 лет (35%), 24% – от 35 до 44 лет, 22% – в возрасте от 18 до 24 лет, еще 18% – от 45 лет и старше. Диплом о высшем образовании имеют 74% соискателей, среднее специальное образование – у 14% кандидатов…» [8].
К дефициту кадров в АПК привела совокупность различных факторов, например общий демографический кризис и отток населения из сельской местности. «Прежние работники выходят на пенсию или выбывают по другим причинам, а новые, по словам аналитика Института комплексных стратегических исследований Елены Киселевой, идти в отрасль не стремятся. Е. Киселева отмечает также, что средний возраст специалистов все время растет и сейчас составляет около 45 лет. При этом среди выпускников сельскохозяйственных вузов трудоустраивается по специальности только половина. Проблема в первую очередь в глубоком отставании сельской инфраструктуры от стандартов жизни в более-менее крупном городе. Виной тому отсутствие системного подхода государства к вопросу, добавляет профессор Финансового университета при правительстве Российской Федерации Александр Сафонов» [9].
Также одной из причин дефицита является и то, что «технологии в отрасли внедряются и развиваются намного быстрее, чем обновляются образовательные программы аграрных вузов и техникумов. Поэтому выпускники таких вузов, как правило, не обладают актуальными знаниями и навыками для работы - фактически их нужно обучать заново. Другая сторона проблемы - общий дефицит студентов в сельхозуниверситетах» [10].
Привлечь работников, как известно, возможно материальными и нематериальными факторами. «В топ-5 материальных факторов вошли конкурентная зарплата (67%), медицинское страхование (включая членов семьи) и компенсация расходов на частную медицину сверх страховки (52%), компенсация расходов на мобильную связь (39%), предоставление смартфонов, планшетов и других гаджетов (33%) и страхование жизни и здоровья (32%). Также кандидатам предлагают компенсацию расходов на питание, увеличенный отпуск, индивидуальные вознаграждения (за выслугу лет, например), подарки и многое другое. Топ-5 нематериальных способов привлечения специалистов: возможность карьерного роста (58%), стабильность компании на рынке (55%), интересный функционал (50%), возможность удаленной работы (43%) и удобное местонахождение (43%)» [11].
Заработная плата в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве в 2016 г. 59,3% среднероссийского уровня, а в 2023 г. - 71,7% (таблица 2). При этом сохраняется существенный разрыв в их абсолютных размерах, который составил в 2023 г. 20841 рублей.
Таблица 2 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по отдельным видам экономической деятельности РФ, рублей
2016 г |
2019 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2022 г. к 2016 г., в % |
|
Всего по экономике |
36709 |
47867 |
65338 |
73709 |
200,8 |
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
21755 |
31728 |
46777 |
52868 |
243,0 |
Добыча полезных ископаемых |
69936 |
89344 |
118376 |
130826 |
187,1 |
Обрабатывающие производства |
34592 |
43855 |
60439 |
71273 |
206,9 |
Строительство |
32332 |
42630 |
60850 |
68944 |
213,2 |
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
30030 |
40137 |
57806 |
63572 |
211,7 |
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
22041 |
28191 |
37572 |
43192 |
195,9 |
Деятельность финансовая и страховая |
80289 |
103668 |
146637 |
169109 |
210,6 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
43611 |
50991 |
63505 |
73861 |
169,4 |
Образование |
28088 |
37072 |
48400 |
54263 |
193,2 |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
29742 |
43122 |
55420 |
61486 |
206,7 |
Источник: данные Росстата
В 2023 г. среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства России составляла 47800 рублей, что на 15,4% выше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (таблица 3). По федеральным округам уровень заработной платы сельскохозяйственных работников колеблется от 40237 рублей в Северо-Кавказском до 55182 рублей – в Центральном федеральном округе (таблица 1). В тройку регионов РФ с самой низкой оплатой сельскохозяйственного труда в 2023 г. вошли Республика Тыва (Сибирский федеральный округ) – 16284 рублей, Забайкальский край (Дальневосточный федеральный округ) – 19050 рублей и Чеченская Республика (Северо-Кавказский федеральный округ) – 21617 рублей в месяц. Низкий уровень доходности труда сельскохозяйственных работников характеризуется и соотношением размеров сложившегося уровня оплаты труда со средним ее уровнем по экономике России и конкретного региона, и с прожиточным минимумом (ПМ) трудоспособного населения. Так, в 2016 г. в среднем по России данные показатели имели следующие значения – 58,7% и 2,03 соответственно, а в 2023 г. – 64,8% и 3,05. Сложившееся отставание в доходности аграрного труда следует признать социально и экономически несправедливым, не позволяющим оплате труда выполнять свою воспроизводственную функцию в полной мере.
Таблица 3 – Динамика среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства и соотношения со среднерегиональным ее размером и прожиточным минимумом в разрезе федеральных округов России
|
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства⃰, рублей |
Соотношение размера заработной платы работников сельского хозяйства и средней по экономике региона, % |
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в сельском хозяйстве с региональной величиной ПМ трудоспособного населения |
|||||||||
2016 |
2019 |
2022 |
2023 |
2016 |
2019 |
2022 |
2023 |
2016 |
2019 |
2022 |
2023 |
|
Российская Федерация |
21563 |
28759 |
41410 |
47800 |
58,7 |
60,6 |
64,5 |
64,8 |
2,03 |
2,43 |
2,73 |
3,05 |
Центральный федеральный округ |
25179 |
33719 |
47427 |
55182 |
54,7 |
55,7 |
58,3 |
59,5 |
2,45 |
2,90 |
3,24 |
3,62 |
Северо-Западный федеральный округ |
25625 |
33190 |
46508 |
54151 |
62,5 |
63,0 |
65,3 |
67,1 |
2,16 |
2,49 |
2,73 |
3,05 |
Южный федеральный округ |
23272 |
30390 |
42318 |
46326 |
85,7 |
88,7 |
93,6 |
89,0 |
2,42 |
2,78 |
2,98 |
3,14 |
Северо-Кавказский федеральный округ |
19803 |
27642 |
38324 |
40237 |
86,2 |
94,5 |
102,6 |
95,9 |
2,08 |
2,61 |
2,68 |
2,72 |
Приволжский федеральный округ |
17870 |
23844 |
35762 |
43009 |
65,5 |
69,3 |
76,9 |
78,4 |
1,91 |
2,29 |
2,68 |
3,11 |
Уральский федеральный округ |
22649 |
28200 |
38755 |
45299 |
54,2 |
55,5 |
57,0 |
58,4 |
2,21 |
2,51 |
2,65 |
2,98 |
Сибирский федеральный округ |
18594 |
25089 |
37474 |
43003 |
59,2 |
61,4 |
66,7 |
66,1 |
1,81 |
2,20 |
2,51 |
2,78 |
Дальневосточный федеральный округ |
27632 |
33390 |
47231 |
54409 |
59,9 |
59,5 |
63,8 |
64,9 |
1,75 |
2,03 |
2,14 |
2,35 |
⃰ без вспомогательной деятельности, оказания услуг
Источник: расчеты проведены на основе данных Росстата
Чтобы хоть как-то приблизить уровень материального поощрения сельскохозяйственных работников к городским и привлечения молодых кадров по всей России на протяжении уже почти 20 лет существуют различные программы, предлагающие определенные преференции в обмен на работу в сельской местности, рассматриваемые нами в исследованиях прошлых лет [13, с. 73-74; 14, с. 78-87; 15; 16; 17].
Еще одним сдерживающим фактором привлечения кадров в сельскую местность, как верно отмечает профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова Дмитрий Хомяков, является тот факт, что «для городского населения доступ к информации и интернет-ресурсам практически не ограничен. Однако во многих сельских населённых пунктах отсутствует возможность подключения к высокоскоростному интернету, а соответственно, и все возможности удалённого обучения, работы, получения медицинских услуг, и, самое главное, организации современных производств и информационной поддержки управления. Более того, процесс цифровизации осуществляется по-разному не только между городом и селом, но и между отдельными регионами и даже муниципальными образованиями» [19].
1. Report on the implementation of the state task on information support within the framework of the state agrarian policy in 2022 on the topic: "Monitoring the staffing of the agro-industrial complex of the Russian Federation "/Team of authors. Under the scientific supervision of G.M. Demishkevich. - M.: FSBEI DPO RAKO APK of the Ministry of Agriculture of Russia. – 2022. - 108 s.
2. Agricultural farmer, agronomist and soil scientist: what specialists are needed for crop production [Electronic resource] URL: https ://xn--e1alid.xn--p1ai/journal/publication/3046 (date of contact 08.04.2024)
3. Scientific report for 2012 on the topic: "Structure, composition and content of the forecast balance of agricultural labor resources "/Team of authors. Under the general leadership of Bogdanovsky V.A. - M.: GNU VNIOPTUSH of the Russian Agricultural Academy. - 2012 - 111s. – EDN: SHEZCN
4. Dolgushkin N.K., Matskulyak D.I. Agro-industrial relations: scientific essays. - M.: Foundation "Economics," 2012. - 200s.
5. Belaya N.V. On the issue of understanding the staffing of the agro-industrial complex at the present stage//Polzunovsky almanac. – 2012. - №4/2. - S. 249-253.
6. Agricultural farmer, agronomist and soil scientist: what specialists are needed for crop production [Electronic resource] URL: https ://xn--e1alid.xn--p1ai/journal/publication/3046 (date of contact 08.04.2024)
7. Kuznetsov I. hh.ru experts named the most popular professions in agriculture [Electronic resource] URL: https://potatosystem.ru/eksperty-hh-ru-nazvali-samye-vostrebovannye-professii-v-selskom-hozyajstve/ (date of contact 06.02.2023)
8. Ivanova V. Why the agro-industrial complex needs more and more specialists [Electronic resource] URL: https://rg.ru/2022/06/16/reg-cfo/indeks-agronoma.html (date of contact 06.02.2023)
9. Belaya A. Smoke a milkmaid: why agriculture is faced with a shortage of workers [Electronic resource] URL: https://www.forbes.ru/prodovolstvennaya-bezopasnost/505131-zakadrit-doarku-pocemu-sel-skoe-hozajstvo-stolknulos-s-nehvatkoj-rabotnikov (date of contact 08.04.2024)
10. German A. Collective farmers in IT: why there is a stable shortage of personnel in agriculture [Electronic resource]. URL: https://www.forbes.ru/mneniya/486847-kolhozniki-v-it-pocemu-v-sel-skom-hozajstve-stabil-nyj-deficit-kadrov
11. About the shortage in industries [Electronic resource] URL: https://profagro.ru/presscenter/news/11927/ (date of contact 20.01.2022)
12. Sectoral agreement on the agro-industrial complex of the Russian Federation for 2021-2023/Signed on September 14, 2021, registered in Rostrud on October 8, 2021, registration number 15/21-23 [Electronic resource] URL: https://profagro.ru/files/social/%D0%9E%D0%A1_2021-2023.pdf (date of reference 29.02.2024).
13. Scientific report for 2013 on the topic: "Economic mechanism for the reproduction of labor resources in the agro-industrial complex "/Team of authors. Under the general leadership of Bogdanovsky V.A. M.: GNU VNIOPTUSH of the Russian Agricultural Academy. 2013 170s. – EDN: SHEYXN
14. Scientific report for 2017 on the topic: "Develop a methodology for optimizing the structure of employment in agriculture" Team of authors. Under the general leadership of Bogdanovsky V.A. M.: FGBNU VNIOPTUSKH FANO of Russia. 2017 131s. – EDN: XQIAQH
15. Dulzon S.V. Regional experience in implementing programs to support the human resources of agriculture/Materials of the III International Scientific and Practical Conference "Sustainable and Innovative Development in the Digital Age" (Moscow, June 23-24, 2021). M.: Moscow University for the Humanities. P. 314-321. – EDN: CWQEMC
16. Dulzon S.V. Consolidation of personnel in agriculture: modern problems and measures to promote employment//Economy, labor, management in agriculture. – 2023. – №3 (97). - S.193-200. – DOI:https://doi.org/10.33938/233-193. – EDN: IRGZZS
17. Dulzon S.V., Kostomakhin M.N. Measures to consolidate the personnel of the agro-industrial complex in the digital economy//Chief livestock specialist. – 2023. – №7 (240). - S.15-25. – DOI:https://doi.org/10.33920/sel-03-2307-02. – EDN: OWNVZQ
18. Kulistikova T. Not a single bread. Why agribusiness considers investments in social projects important//Agroinvestor. – 2024. – № 2. [E-resource] URL: https://www.agroinvestor.ru/investments/article/41808-ne-khlebom-edinym-pochemu-agrobiznes-schitaet-vazhnymi-investitsii-v-sotsialnye-proekty/ (date accessed 01.03.2024)
19. Nemchinov N., Trofimov A. Forgotten villages. Who and how should develop rural areas//Agricultural technology and technology. – 2023. – № 6. [Electronic resource] URL: https://www.agroinvestor.ru/regions/article/41400-zabytye-syela-kto-i-kak-dolzhen-razvivat-selskie-territorii/ (date of access 19.03.2024).
20. Kosenchuk O.V., Zinich A.V. Indicators and criteria for assessing the multifunctional development of rural areas//Bulletin of the Siberian State Automobile and Road University. – 2018. - T. 15. – № 2 (60). - S. 321-329. – DOI:https://doi.org/10.26518/2071-7296-2018-2-321-329 –
21. Shulepov E.B., Zamenkin K.A., Shcherbakova A.A. On approaches to building a new system of public administration for the development of rural areas of the Russian Federation//Economic and social changes: facts, trends, forecast. – 2020. - T. 13. – № 4. - S. 136-153. – DOI:https://doi.org/10.15838/esc.2020.4.70.8 – EDN: QUAHZJ.
22. Address of the President to the Federal Assembly (February 29, 2024) [Electronic resource] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73585 (date of appeal 29.03.2024)