Введение«Зеленая экономика» — это развитие во всех секторах экономики от промышленности до ЖКХ за счет повышения энергоэффективности при рациональном использовании природных ресурсов (лес, вода и др.), максимально возможной утилизации бытовых и промышленных отходов, необходимости учета углеродного следа, повышении благосостояния людей и значимости человеческого капитала.В числе основных концептуальных блоков такого глобального контекста можно выделить наиболее общие концепции: •    устойчивого развития;•    «умного города»;•    низкоуглеродного развития и минимизации негативного воздействия на климат и окружающую среду;•    энергосбережения и повышения энергоэффективности;•    зеленого строительства;•    экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики);•    стандартов экологического, социального и корпоративного управления. Целевые установки этих концепций и механизмы их реализации во многом пересекаются и в совокупности иногда именуются «зеленой повесткой» [1-4]. Рис. 1. Блоки «зеленой» низкоуглеродной экономикиТема энергосбережения и энергетической эффективности занимает одно из ведущих мест в системе целей устойчивого развития, в которой энергопотребление тесно увязано с экологическими проблемами [5-7]. Разработка и принятие международных соглашений об изменении климата показали, что обеспечение энергетической безопасности является одним из ключевых элементов устойчивости. Задача повышения энергоэффективности зданий направлена на снижение потребления энергии, защиту окружающей среды и одновременно на создание комфортных условий для жизнедеятельности людей. Такие задачи касаются именно вопросов городского развития в первую очередь.МетодПравительством в 2021 году утверждена «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» основные задачи которой:•    Установление жестких требований энергетической эффективности новых зданий (классы A, A+);•    Выведение из эксплуатации изношенных неэнергоэффективных фондов;•    Энергоэффективная модернизация систем горячего водоснабжения и отопления, энергоэффективные бытовые электроприборы и системы освещения;•    Стимулирование оснащения зданий установками, использующими и производящими возобновляемую энергию;•    Повышение эффективности систем теплоснабжения и водоснабжения.Принятая в 2022 году «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года»: в рамках повышения энергоэффективности зданий предусматривает:•    100% приборный учет, внедрение автоматизированных систем учета и управления энергопотреблением, узлов погодного регулирования в МКД;•    Стимулирование к эффективному потреблению тепловой энергии в жилищном фонде, развитие энергосервисных контрактов;•    Разработка мер по декарбонизации индивидуальных жилых домов и перевод на более экологичные виды топлива для отопления;•    Совершенствование нормативной правовой базы, технического регулирования и стандартизации, информационного обеспечения строительства в части энергоэффективности зданий;•    Для вновь создаваемых зданий (в том числе МКД) удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию уменьшается:с 1 января 2025 г. — на 25% по отношению к 2017 г.с 1 января 2030 г. — на 40% по отношению к 2017 г.Реализацию мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий и сооружений предлагаю рассмотреть по нескольким направлениям.Первое — это требование применения энергоэффективных технологий при новом строительстве. Данному вопросу уделено достаточно внимания. При этом следует отметить, что максимальной энергоэффективности можно добиться исключительно путем совместного использования технологий, материалов и принципов проектирования в комплексе, дополняя друг друга.Одним из наиболее активных потребителей энергии в нашем государстве является общестроительный комплекс. Способов экономии энергии в предоставленной области множество. Один из более эффективных способов — энергосберегающие технологические процессы в строительстве [8-10].Основным направлением энергосбережения в жилых зданиях является увеличение теплозащитных параметров ограждающих конструкций.Структура использующихся в Российской Федерации теплоизоляционных материалов довольно схожа структуре, сформировавшейся в передовых странах. В основном это минераловатные изделия (наиболее 65%), на стекловатные приходится 8%, еще 20% — на пенопласты, часть теплоизоляционных бетонов никак не превышает 3%, вспученного перлита, вермикулита и продуктов в их основании — 2-3%, а на другие типы эффективных теплоизоляционных веществ требуется 1-2%. При использовании таких эффективных теплоизоляционных материалов по периметру сооружения с каждого его метра за счет снижения толщины внешних ограждающих конструкций  высвобождается примерно по 0,25 кв. м полезной площади. Кроме того, многослойные системы наружного утепления дают возможность уменьшить нагрузку на основание, а стало быть, уменьшить расходы на его воздвижение.Второе по важности направление энергосбережения в жилых зданиях — замена устаревших окон и дверей в зданиях. Окна остаются более уязвимой зоной в ограждающих конструкциях, невзирая на непрерывное усовершенствование данного акцента. В обыкновенных деревянных окнах с двойным остеклением через неплотности ограждающих систем в жилую зону поступает наружный воздух. Тем не менее, со временем, в подобных окнах могут появляться различные щели, в следствии чего появляется излишняя инфильтрация. Такая проблема приводит к росту годовых потерь теплоты. Значимым направлением энергосбережения является система учета потребления тепла, электричества и воды. Сами по себе счетчики ничего не экономят, но побуждают к энергосбережению.Основные пути разрешения проблемы энергосбережения в строительстве:•    применение горизонтальной поквартирной разводки системы отопления с индивидуальным управлением и учетом потребляемой тепловой энергии для нового строительства и установки регистраторов тепла для существующего жилого фонда;•    создание и введение энергоэффективной схемы приточно-пылевытяжного проветривания с высокой изоляцией отгораживающих систем, обеспечивающей удобство проживания, охрану и безопасность;•    трансформация от мощных основных тепловых пунктов к применению автоматизированных персональных термических в любом помещении;•    применение современных строительных материалов и технологий [11, 12], таких как сооружение ограждающих систем, увеличение теплоизоляционных параметров фасадов, монтаж оконных систем повышенной плотности и т. д. Графически представим эффект от внедрения таких технологий в новое строительство (рис. 2) Рис. 2. Эффект от внедрения технологий в новое строительствоСтоит заметить, что энергосбережение в строительстве требует абсолютно небольших затрат — с 5% вплоть до 10% от цены объекта возведения. Тем не менее, внедрение энергосберегающих технологий на этапе стройки повысит степень комфорта в помещениях, и помимо этого, несомненно, поможет в перспективе беречь энергетические средства и уменьшить затраты на их применение.В наше время  ключевыми  преградами для внешнего финансирования различных перспективных энергосберегающих проектов являются такие факторы, как дефицит  долговременных финансовых ресурсов, недостаток навыка оценки вложений в сбережения со стороны банков и, как результат, преувеличение рисков при оценке соответствующих планов, а также опыта и профессиональных специалистов в области проблем энергосбережения. Тем не менее, отдельные компании уже внедряют энергосберегающие программы.Потенциал энергосбережения в Российской Федерации огромен. Мировая практика демонстрирует, что существует подлинная возможность уменьшения энергопотребления в несколько раз. Тем не менее для достижения подобного результата необходимы продолжительные совместные усилия научных работников, архитекторов, проектировщиков, специалистов по теплоснабжению, энергетиков, специалистов строительной индустрии, руководителей строительных комплексов и ЖКХ, шаг за шагом последовательно каждый на своем месте повышающие энергетическую результативность строительного комплекса. Энергоэффективные технологические процессы — это залог нашего будущего. На рынке непрерывно возникают новые технические решения, которые позволяют сокращать   энергопотребление, заметно повышают энергоэффективность зданий, а также позволяют сберегать средства на использовании энергии [13, 14].Повысить энергоэффективность строительной сферы будет возможно лишь при сочетании работ, которые будут связаны с предоставлением эффективности энергии в здании, и работ согласно должному внедрению энергоэффективности в системы теплоснабжения зданий. Такого рода подход отвечает и политике страны, потому что, в итоге, государство заинтересовано в понижении расходов первичных топливно-энергетических ресурсов.Для применения энергоэффективных технологий при проектировании и строительстве Правительством разработана достаточная нормативно-правовая база:261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Российской Федерации» от 23.11.2009г.;384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г.; Постановление Правительства 1628 от 27.09.2021г. «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»;Приказ Минстроя 1550/пр от 17.11.2017г. «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» и др.РезультатыВместе с тем энергосбережение в Российской Федерации развивается стремительно и это требует совершенствование законодательной базы. Очень важно осуществлять контроль применения энергоэффективных технологий не только при приемке зданий в эксплуатацию органами государственного строительного надзора, но и на этапе их проектирования. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических решений и их надлежащей реализации при строительстве. При этом надо учитывать, что применение энергоэффективных технологий, строительство так называемых «энергоэффективных домов» зачастую ведет к удорожанию стоимости строительства и как результат удорожанию жилья на рынке. На сегодняшний день в Российской Федерации недостаточно отработаны и приняты стимулирующие меры для застройщика по применению и внедрению энергоэффективных технологий. Без разработки и принятия механизмов стимулирования на федеральном уровне, обеспечить строительство энергоэффективных зданий и сооружений и покупку в них жилья, будет крайне затруднительно.Следовательно, законодательно требуется закрепить меры стимулирования внедрения энергоэффективных технологий при строительстве многоквартирных и жилых домов и вводе в эксплуатацию домов с повышенными классами энергетической эффективности, такие как стимулирование застройщиков, которые строят и вводят в эксплуатацию многоквартирные дома и малоэтажные комплексы с высоким классом энергетической эффективности, в том числе:•    при получении земельных участков для строительства и получении разрешений на строительство домов ввести пониженные ставки аренды земельных участков и приоритетность при выделении земельных участков;•    при получении технических условий присоединения (подключения) к инженерным сетям ввести дифференцированные ставки платы (в зависимости от класса энергоэффективности присоединяемого объекта строительства);•    ввести налоговые льготы на прибыль;•    предоставить льготное финансирование, в том числе кредитов коммерческих банков с пониженной (субсидированной) ставкой.•    Стимулирование приобретения физическими лицами квартир в многоквартирных домах с высокой энергетической эффективностью, в том числе:•    зеленая (льготная) ипотека с пониженной (субсидируемой) ставкой;•    увеличение суммы налоговых вычетов – возврата части ранее уплаченного налога на доходы физического лица при покупке им квартиры в многоквартирном доме с присвоенным высоким классом энергетической эффективности;•    дифференцированные ставки налога на имущество в зависимости от класса энергоэффективности многоквартирного дома – эта мера стимулирует как к покупке квартиры в доме с более высоким классом энергоэффективности, так и (в дальнейшем) к инвестированию в качественное содержание и ремонт дома и поддержание высокого класса энергоэффективности на протяжении всего жизненного цикла многоквартирного дома.Второе большое направление — это применение энергоэффективных технологий при проведении капитальных ремонтов зданий и сооружений. Обязательным условием должно быть использование технологий энергосбережения при капитальном ремонте зданий с использованием бюджетных средств. При проведении экспертиз данных проектов необходимо проверять не только соответствие объемов и применение расценок, а главное использование передовых технологий энергосбережения. После проведения капитальных ремонтов класс энергоэфективностии таких зданий должен быть не ниже А+.ВыводыОтдельно хочется остановиться на проведении энергоэффективных ремонтов МКД в рамках реализации региональных программ капитального ремонта. Еще в 2016 году Приказом N 653/пр Минстрой РФ утвердил методические рекомендации по выполнению проектов, направленных на улучшение качества и энергетической эффективности МКД при капитальном ремонте общего имущества.Перечень рекомендованных мероприятий состоит из трёх блоков:1.    мероприятия, направленные на улучшение теплозащиты ограждающих конструкций МКД; 2.    проекты по повышению энергоэффективности внутридомовых инженерных сетей; 3.    дополнительные события по улучшению состояния инженерных коммуникаций.Теплозащиту ограждающих конструкций МКД можно улучшить, если: постепенно улучшать теплозащиту наружных стен, окон и наружных дверей дома, крыши и чердачных перекрытий, пола и стен подвала, следить за остеклением лоджий, заделкой и герметизацией межпанельных швов, ликвидировать утечки тепла, уплотнять наружные входные двери в подъездах, дополнительно разделять входные тамбуры, утеплять чердак.Для повышения энергоэффективности инженерных внутридомовых сетей Минстрой РФ рекомендует:•    ставить общедомовые приборы учёта потребления тепловой энергии и горячей воды; •    следить за теплоизоляцией внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в подвале и на чердаке; устанавливать теплоизоляцию внутридомовых трубопроводов системы отопления и ГВС; •    позаботиться об установке автоматизированного узла управления системой теплоснабжения; •    организовать автоматизированный индивидуальный тепловой пункт; поставить энергосберегающие осветительные приборы; •    поставить датчики движения в местах общего пользования.Что касается дополнительных мероприятий по улучшению энергоэффективности МКД, то Минстрой РФ предлагает: поставить балансировочные клапаны на вертикальных стояках системы отопления и клапаны, регулирующие температуру на отопительных приборах; установить частотное регулирование приводов насосов в циркуляционном трубопроводе системы ГВС; ночью понижать температуру в узлах управления системой теплоснабжения; для каждого фасада МКД регулировать тепловой режим; установить первую ступень приготовления горячей воды при помощи тепловых насосов или утилизации тепла вентиляционных выбросов; обустроить гибридную систему ГВС, которая позволит сэкономить и как можно дольше сохранить тепло. Сделать это можно двумя способами: с насосами, использующими теплоту грунта и тепло вентиляционных выбросов, и с применением солнечных коллекторов воды. Дополнительно с перечнем мероприятий Минстрой РФ приводит в процентном соотношении предполагаемое снижение вида нагрузки или мощности систем отопления и вентиляции и горячего водоснабжения, затрат электроэнергии на покрытие вида нагрузки, а также средние годовые затраты на эксплуатацию, обслуживание и ремонт.На сегодняшний день Фонды капитальных ремонтов столкнулись с проблемой недостаточности средств на реализацию программ в связи с удорожанием стройматериалов. В некоторых субъектах этот дефицит доходит до 50% стоимости необходимых ремонтов. Естественно, о применении энергосберегающих технологий и энергоэффективном ремонте речь в таких случаях не идет. Есть два выхода из создавшейся ситуации:•    повышение взноса граждан на капитальный ремонт выше уровня инфляции, что воспринимается населением очень болезненно и негативно, и власти на это не идут; •    оказание бюджетной поддержки в виде субсидий при организации и проведении энергосберегающих капитальных ремонтов МКД. Здесь также после проведения комплексного капремонта класс энергоэффективности здания должен быть не ниже А+.