Advances in Law Studies Advances in Law Studies Advances in Law Studies 2409-5087 2500-428X 5301 10.12737/10377 Статьи Articles Статьи The concept of vegetable world in the right Понятие растительного мира в праве Минина Елена Леонидовна Minina Elena Леонидовна ecology@izak.ru 01 11 2014 01 11 2014 2 5 219 223 https://riorpub.com/en/nauka/article/5301/view

В статье проанализировано понятие «растительность» и его использование в действующем законодательстве, отмечены дискуссионные моменты отнесения отдельных объектов к растительному миру, выявлены основные направления регулирования вопросов охраны и использования растительности (кроме лесов) в настоящее время, а также освещена проблема разработки специального федерального закона об охране растительного мира и его соотношения с Лесным кодексом Российской Федерации.

The article analyzes the concept of "vegetation" and its use in the current legislation, marks discussion points classification of individual objects to the vegetable world, identifies the main areas of regulation of protection and use of vegetation (except forests) at the moment, and highlighted the issue of the development of a special federal law on the protection of flora and its relationship with the Forest Code of the Russian Federation.

 растительный мир лес природоохранное и природоресурсное законодательство охрана окружающей среды лесное законодательство flora forest environmental and natural resources legislation environmental protection forestry legislation

Одним из актуальных вопросов дальнейшего развития природоохранного и природоресурсного законодательства является вопрос об урегулировании порядка использования и охраны растительности. В правовой литературе этот вопрос затрагивался, однако за прошедшие годы так и не был решен; более того, в новых нормативных правовых актах отмечается отсутствие последовательного подхода к понятию растительного мира в праве.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133. Federal´nyy zakon ot 10 yanvarya 2002 g. № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchey sredy». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 2002. № 2. St. 133. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 142. Federal´nyy zakon ot 10 yanvarya 1996 g. № 4-FZ «O melioratsii zemel´». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 1996. № 3. St. 142. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС «КонсультантПлюс». Brinchuk M.M. Ekologicheskoe pravo: Uchebnik. SPS «Konsul´tantPlyus». Воронцова А.А. Некоторые особенности правового регулирования лесов лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий // Экологическое право. 2012. № 5. С. 2-7. Vorontsova A.A. Nekotorye osobennosti pravovogo regulirovaniya lesov lesnykh nasazhdeniy), raspolozhennykh na zemlyakh razlichnykh kategoriy. Ekologicheskoe pravo. 2012. № 5. S. 2-7. Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009. Bykovskiy V.K. Ispol´zovanie lesov v Rossiyskoy Federatsii: pravovoe regulirovanie. M., 2009. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2003 г. № 304 (ред. от 9 января 2009 г.) «Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 г.». Postanovlenie Pravitel´stva RF ot 28 maya 2003 g. № 304 (red. ot 9 yanvarya 2009 g.) «Ob utverzhdenii Pravil ispol´zovaniya bezvozmezdno iz´´yatykh ili konfiskovannykh dikikh zhivotnykh i rasteniy, ikh chastey ili derivatov, podpadayushchikh pod deystvie Konventsii o mezhdunarodnoy torgovle vidami dikoy fauny i flory, nakhodyashchimisya pod ugrozoy ischeznoveniya ot 3 marta 1973 g.». Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации». Postanovlenie Pravitel´stva RF ot 19 fevralya 1996 g. № 158 «O Krasnoy knige Rossiyskoy Federatsii». Приказ Госкомэкологии РФ от 3 октября 1997 г. № 419-а «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации». Prikaz Goskomekologii RF ot 3 oktyabrya 1997 g. № 419-a «Ob utverzhdenii Poryadka vedeniya Krasnoy knigi Rossiyskoy Federatsii». Приказ МПР РФ от 25 октября 2005 г. № 289 «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)». Prikaz MPR RF ot 25 oktyabrya 2005 g. № 289 «Ob utverzhdenii perechney (spiskov) ob´´ektov rastitel´nogo mira, zanesennykh v Krasnuyu knigu Rossiyskoy Federatsii i isklyuchennykh iz Krasnoy knigi Rossiyskoy Federatsii (po sostoyaniyu na 1 iyunya 2005 g.)». Ведомости Московской городской Думы. № 7. 1999. Vedomosti Moskovskoy gorodskoy Dumy. № 7. 1999. Положение об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 30 марта 2009 г. № 7-н/2009 (принято решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района МО от 27 марта 2009 г. № 18/3) (ред. от 24 января 2013 г.) (вместе с «Методикой расчета платежей за вырубку (повреждение) растительности на территории городского поселения Егорьевск»). Polozhenie ob okhrane zelenykh nasazhdeniy na territorii gorodskogo poseleniya Egor´evsk Egor´evskogo munitsipal´nogo rayona Moskovskoy oblasti ot 30 marta 2009 g. № 7-n/2009 (prinyato resheniem Soveta deputatov gorodskogo poseleniya Egor´evsk Egor´evskogo munitsipal´nogo rayona MO ot 27 marta 2009 g. № 18/3) (red. ot 24 yanvarya 2013 g.) (vmeste s «Metodikoy rascheta platezhey za vyrubku (povrezhdenie) rastitel´nosti na territorii gorodskogo poseleniya Egor´evsk»). Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 30. Ст. 3122. Federal´nyy zakon ot 20 iyulya 2000 g. № 104-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii obshchin korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal´nego Vostoka Rossiyskoy Federatsii». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 2000. № 30. St. 3122. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 88. Federal´nyy zakon ot 7 maya 2001 g. № 49-FZ «O territoriyakh traditsionnogo prirodopol´zovaniya korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal´nego Vostoka Rossiyskoy Federatsii». Rossiyskaya gazeta. 2001. № 88. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462. Federal´nyy zakon ot 24 aprelya 1995 g. № 52-FZ «O zhivotnom mire». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 1995. № 17. St. 1462. Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 29. Ст. 3008. Federal´nyy zakon ot 15 iyulya 2000 g. № 99-FZ «O karantine rasteniy». Sobranie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. 2000. № 29. St. 3008. Васильева М.И. Особенная часть экологического права как объект кодификации // Экологическое право. 2010. № 6. С. 5. Vasil´eva M.I. Osobennaya chast´ ekologicheskogo prava kak ob´´ekt kodifikatsii. Ekologicheskoe pravo. 2010. № 6. S. 5. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире» // Народная газета. 2003. № 204-205. Zakon Respubliki Belarus´ ot 14 iyunya 2003 g. № 205-Z «O rastitel´nom mire». Narodnaya gazeta. 2003. № 204-205. Закон Украины от 9 апреля 1999 г. № 591-ХIV «О растительном мире» // Правительственный курьер. 1999. 13 мая. Zakon Ukrainy ot 9 aprelya 1999 g. № 591-KhIV «O rastitel´nom mire». Pravitel´stvennyy kur´er. 1999. 13 maya.