Advances in Law Studies Advances in Law Studies Advances in Law Studies 2409-5087 2500-428X 5095 10.12737/10004 Статьи Articles Статьи Elections the higher official of the municipality: legal models Выборы высшего должностного лица муниципального образования: правовые модели Виноградова Полина Анатольевна Vinogradova Polina Анатольевна VinogradovaPA@gmail.com 31 12 2014 31 12 2014 2 6 281 285 https://riorpub.com/en/nauka/article/5095/view

Актуальность рассмотрения порядка выборов должностных лиц обусловлена интенсивной динамикой совершенствования федерального законодательства в данной сфере. В рамках принимаемых мер по совершенствованию местного самоуправления правовой статус должностных лиц, являясь базовым институтом конституционного права, требует детального рассмотрения. В качестве цели работы выступает описание новой правовой модели порядка выборов высшего должностного лица муниципального образования. Основной задачей исследования является рассмотрение обозначенных вопросов в контексте правоприменительной практики, что предопределяет актуальность настоящей работы прежде всего для практических работников. Выводы, приведенные в статье, позволяют применять новые законодательные положения в истолковании, соответствующему правовой природе рассматриваемого института, во взаимосвязи с конституционными принципами.

High dynamics of improving federal legislation determines the relevance of consideration the order of election of officers. The legal status of officials is a basic institution of constitutional law and requires detailed consideration. Description of new legislative model the order of election of the higher officials of municipalities are the purpose of the work. Consideration of designated questions in the context of enforcement practice is the main objective of the study. The conclusions of the paper, allow to use new legislative provisions in accordance with the legal nature of the institution.

 глава муниципального образования органы местного самоуправления выборы порядок избрания конкурсная комиссия единство публичной власти head of municipality local self-government elections election procedure the competitive commission the unity of the public authorities

Высшим должностным лицом муниципального образования, которое наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является глава муниципального образования.Институт главы местного самоуправления введен Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». Глава избирался населением непосредственно или назначался высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации [1]. Действующее нормативное регулирование предусматривает вариативность порядка избрания главы муниципального образования, что позволяет учитывать особенности территорий при выборе оптимальной для конкретного муниципального образования модели организации местного самоуправления.

Виноградова П.А. Исторический анализ правового регулирования местного самоуправления в России // Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2007. С. 28. Vinogradova P.A. Istoricheskiy analiz pravovogo regulirovaniya mestnogo samoupravleniya v Rossii. Pravovye osnovy mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii. M.: Yurisprudentsiya, 2007. S. 28. Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. № 540-О «По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности ст. 1, ч. 6 и 8 ст. 2 Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и ст. 50 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”» // СПС «КонсультантПлюс». Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 2 noyabrya 2006 g. № 540-O «Po zaprosu Pravitel´stva Samarskoy oblasti o proverke konstitutsionnosti st. 1, ch. 6 i 8 st. 2 Federal´nogo zakona “O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Federal´nyy zakon Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel´nykh (predstavitel´nykh) i ispolnitel´nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub´´ektov RF i st. 50 Federal´nogo zakona Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v RF”». SPS «Konsul´tantPlyus». Виноградова П.А. Правовые аспекты обеспечения конституционных гарантий местного самоуправления: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 29. Vinogradova P.A. Pravovye aspekty obespecheniya konstitutsionnykh garantiy mestnogo samoupravleniya: dis. … kand. yurid. nauk. M., 2006. S. 29. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. № 435-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фориса Константина Михайловича на нарушение его конституционных прав абзацем десятым подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ» // СПС «КонсультантПлюс». Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 17 iyunya 2008 g. № 435-O-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Forisa Konstantina Mikhaylovicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav abzatsem desyatym podp. 2 p. 1 st. 49 Zemel´nogo kodeksa RF». SPS «Konsul´tantPlyus». Виноградова П.А. Развитие конституционных положений о местном самоуправлении // Культура: управление, экономика, право. 2014. № 4. С. 15-20; Российская юстиция. 2014. № 8. С. 2-5. Vinogradova P.A. Razvitie konstitutsionnykh polozheniy o mestnom samoupravlenii. Kul´tura: upravlenie, ekonomika, pravo. 2014. № 4. S. 15-20; Rossiyskaya yustitsiya. 2014. № 8. S. 2-5. Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. № 1319-О-О «Об отказе в принятии рассмотрению жалобы граждан Аверкиева Игоря Валерьевича, Ковина Виталия Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”» // СПС «КонсультантПлюс». Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 29 sentyabrya 2011 g. № 1319-O-O «Ob otkaze v prinyatii rassmotreniyu zhaloby grazhdan Averkieva Igorya Valer´evicha, Kovina Vitaliya Sergeevicha i drugikh na narushenie ikh konstitutsionnykh prav p. 1 ch. 2 st. 36 Federal´nogo zakona “Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v RF”». SPS «Konsul´tantPlyus». Виноградова П.А. Квалификация коррупционных деяний на муниципальном уровне // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 1. С. 18-21. Vinogradova P.A. Kvalifikatsiya korruptsionnykh deyaniy na munitsipal´nom urovne. Munitsipal´naya sluzhba: pravovye voprosy. 2015. № 1. S. 18-21.