Comparative Research In Law and Politics Comparative Research In Law and Politics Сравнительные правовые и политические исследования 2309-2653 3235 10.12737/5251 Сравнительно-правовой метод в отраслях права Method of comparative law in the branches of law Сравнительно-правовой метод в отраслях права Some decisions of the European Court of Human Rights and the Court of the European Union con cerning the right of asylum Некоторые решения ЕСПЧ и Суда Европейского Союза относительно права убежища Белова Габриэлла Belova Gabriela gbelova@hotmail.com Хаджипетрова-Лачова Мария Hadzhipetrova-Lachova Maria maria.hadzhipetrova@gmail.com 15 06 2014 15 06 2014 2 1 68 74 https://riorpub.com/en/nauka/article/3235/view

В настоящей статье анализируются некоторые дела, рассмотренные в последние годы Европейским судом по правам человека и Судом Европейского Союза в Люксембурге, связанные с предоставлением убежища гражданам третьих стран. Между отдельными государствами - членами ЕС существует огромная разница в процедурах и защитных механизмах для ищущих убежища, их доступа к работе, а также и в использовании механизма принудительного задержания. В связи с присоединением Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ЕС должен соблюдать стандарты, установленные Советом Европы. Авторы анализируют новый подход Страсбургского суда в решении по делу MSS v. Belgium and Greece в отличие от других "дублинских" дел. Рассмотрены также и новые решения Суда ЕС в Люксембурге, некоторые из них были постановлены в порядке срочного преюдициального производства.

The authors analyze certain cases considered in recent years by the European Court of Human Rights and the Court of European Union in Luxembourg and associated with providing of asylum to the third country nationals. In individual EU member states there are huge differences in the procedures and protective mechanisms for asylum seekers in their access to work, as well as in the use of mechanism of forced detention. Due to accession of the EU to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, the EU should comply the standards set by the Council of Europe. The authors analyze the new approach of the Strasbourg Court in decision MSS v. Belgium and Greece unlike other "Dublin" cases. They also consider certain new judgements of the Court of European Union in Luxembourg, some of which were accepted in order of urgent prejudicial production.

 право убежища беженцы права человека Европейский суд по правам человека Суд Европейского Союза судебные решения европейских судов по правам человека. right of asylum refugees human rights the EuropeanCourt of Human Rights the Court of European Union court decisionsof the European human rights courts.

Продолжающийся свыше двух лет сирийский вооруженный конфликт обострил миграционную обстановку во всей Европе, поскольку и в этом направлении устремился поток сирийских беженцев.В настоящее время наблюдается тенденция к росту потока сирийских беженцев. По данным ООН, с января 2011 г. по настоящее время Европейский Союз, Норвегия и Швейцария получили от сирийцев почти 16,5 тыс. просьб о предоставлении убежища. Из стран ЕС больше всего их интересуют Германия, где зарегистрировано уже 5,5 тыс. заявлений и Швеция, где о гостеприимстве просят 2,5 тыс. сирийцев.Франция, инициатор Средиземноморского Союза (Средиземноморский Союз, созданный в 2008 г., является продолжением Барселонского процесса 1995 г.), в котором Сирия и Палестина являются членами, проявляет благосклонность и принимает на рассмотрение просьбы о предоставлении убежища сирийским или палестинским семьям из Сирии. Французская служба защиты беженцев и лиц без гражданства одобряет 95% случаев, и в то же время выдает и другие виды виз, например для долгосрочного пребывания сирийским гражданам [2].

Решение от 19 декабря 2012 г., С-364/11. Reshenie ot 19 dekabrya 2012 g., S-364/11. URL: http://www.ambafrance-bg.org/Sirijski-bezhanci URL: http://www.ambafrance-bg.org/Sirijski-bezhanci Дело С-179/11 CIMADE Groupe d'information et de soutien des immigres (GISTI) срещу Ministre de l'interieur, de l'outremer, des collectivites territoriales et de l'immigration. Преюди- Delo S-179/11 CIMADE Groupe d'information et de soutien des immigres (GISTI) sreschu Ministre de l'interieur, de l'outremer, des collectivites territoriales et de l'immigration. Preyudi- Официальный запрос, отправленный Conseil d'etat (Франция). Oficial'nyy zapros, otpravlennyy Conseil d'etat (Franciya). Регламент 343/2003 Совета от 18 февраля 2003 г. по установлению критериев и механизмов определения государства-члена, компетентного в рассмотрении заявления на предоставление убежища, которое подано в одном из государств-членов гражданином третьей страны, OJ L 50, p. 1. Reglament 343/2003 Soveta ot 18 fevralya 2003 g. po ustanovleniyu kriteriev i mehanizmov opredeleniya gosudarstva-chlena, kompetentnogo v rassmotrenii zayavleniya na predostavlenie ubezhischa, kotoroe podano v odnom iz gosudarstv-chlenov grazhdaninom tret'ey strany, OJ L 50, p. 1. Бонова Ц. Беженци и право. См. в: Фигуры беженца / сборник под ред. Анны Крыстевой. НБУ. София, 2006. С. 98. Bonova C. Bezhenci i pravo. Sm. v: Figury bezhenca / sbornik pod red. Anny Krystevoy. NBU. Sofiya, 2006. S. 98. MSS v. Belgium and Greece, App.30696/09, judgment of 21 January 2011. MSS v. Belgium and Greece, App.30696/09, judgment of 21 January 2011. URL: http://www.bghelsinki.org/bg/novini/press/single/pressobshenie-mnozhestvo-prepyatstviya-v-es-vodyat-donespravedlivo-otnoshenie-km-trseshite-ubezhishe/ URL: http://www.bghelsinki.org/bg/novini/press/single/pressobshenie-mnozhestvo-prepyatstviya-v-es-vodyat-donespravedlivo-otnoshenie-km-trseshite-ubezhishe/ URL: http://www.neweurope.bg/article/es-i-novite-pravilataza-predostavyane-na-ubezhishche#sthash.EfJSWQvB.dpuf URL: http://www.neweurope.bg/article/es-i-novite-pravilataza-predostavyane-na-ubezhishche#sthash.EfJSWQvB.dpuf Директива 2003/9/ЕО по определению минимальных стандартов относительно приема лиц, ищущих убежища, ОЖ L 31, 6.2.2003 г. С. 18-25. Direktiva 2003/9/EO po opredeleniyu minimal'nyh standartov otnositel'no priema lic, ischuschih ubezhischa, OZh L 31, 6.2.2003 g. S. 18-25. Bosphorus Hava Yollari Turizm v. Ireland, App. No. 45036/98 (Eur. Ct. H. R. 30 June 2005). Bosphorus Hava Yollari Turizm v. Ireland, App. No. 45036/98 (Eur. Ct. H. R. 30 June 2005). Решение от 7 марта 2000 г. Reshenie ot 7 marta 2000 g. Решение от 25 апреля 2013 г. Reshenie ot 25 aprelya 2013 g. Решение от 28 июля 2011 г., С-69/10. Reshenie ot 28 iyulya 2011 g., S-69/10. Директива 2005/85/ЕО Совета от 1 декабря 2005 г. относительно минимальных норм процедуры по предоставлению или отнятию статуса беженца в странах-членах, OJ L 326, p. 13. Direktiva 2005/85/EO Soveta ot 1 dekabrya 2005 g. otnositel'no minimal'nyh norm procedury po predostavleniyu ili otnyatiyu statusa bezhenca v stranah-chlenah, OJ L 326, p. 13. Решение от 21 декабря 2011 г., С-411/10 и С-493/10. Reshenie ot 21 dekabrya 2011 g., S-411/10 i S-493/10. Доклад Европейской комиссии за 2012 г. относительно применения Хартии основных прав ЕС от 8 мая 2013 г., COM(2013) 271 final. Doklad Evropeyskoy komissii za 2012 g. otnositel'no primeneniya Hartii osnovnyh prav ES ot 8 maya 2013 g., COM(2013) 271 final. Директива 2004/83/ЕО Совета от 29 апреля 2004 г. относительно минимальных стандартов по признанию и правового положения граждан третьих стран или лиц без гражданства беженцами или лицами, которые по другим причинам нуждаются в международной защите, а также и относительно содержания предоставленной им защиты, OJ L 304, p. 12 (В настоящее время она заменена Директивой 2011/95/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 г. по аналогичным вопросам - OJ 2012 L 337. Государства - члены ЕС без Великобритании, Ирландии и Дании должны привести свое законодательство в соответствии с Директивой 2011/95/ЕС не позднее 21 декабря 2013 г.). Direktiva 2004/83/EO Soveta ot 29 aprelya 2004 g. otnositel'no minimal'nyh standartov po priznaniyu i pravovogo polozheniya grazhdan tret'ih stran ili lic bez grazhdanstva bezhencami ili licami, kotorye po drugim prichinam nuzhdayutsya v mezhdunarodnoy zaschite, a takzhe i otnositel'no soderzhaniya predostavlennoy im zaschity, OJ L 304, p. 12 (V nastoyaschee vremya ona zamenena Direktivoy 2011/95/ES Evropeyskogo parlamenta i Soveta ot 13 dekabrya 2011 g. po analogichnym voprosam - OJ 2012 L 337. Gosudarstva - chleny ES bez Velikobritanii, Irlandii i Danii dolzhny privesti svoe zakonodatel'stvo v sootvetstvii s Direktivoy 2011/95/ES ne pozdnee 21 dekabrya 2013 g.). Решение от 6 ноября 2012 г., С-245/11. Reshenie ot 6 noyabrya 2012 g., S-245/11.